红网时刻11月9日讯（通讯员 唐高翔）近年来，零陵区开展了以党建引领“三治融合”为主要内容的基层社会治理探索，特别是开展的“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动，在开展移风易俗、推进新民风建设方面取得了良好效果，受到干部群众一致好评。

“道德评议”让“脏乱差”变“洁净美”

不思进取，坐等天上掉“馅饼”，门前屋后不清扫，室内弄得乱七八糟；是辖区少数居民思想上存在的主要问题和亟待破解的难题。茆江桥社区4组周大喜一家过去总是将菜叶乱丢，杂物乱放，还养些鸡鸭，搞得周边环境很不干净，总要社区工作人员来帮他清扫。针对周大喜“等、靠、要”的“精神贫困”进行了“道德评议”，把他评为后进典型并亮榜公布。乡贤们的评议说理、乡亲们的评头论足，让周大喜觉得面子上挂不住了，他表态“认识到了自身问题，以后一定把环境搞干净”。

“后进典型并不是反面典型，‘后进’是一种刺激手段，最终目的还是为了更好地帮助居民提升思想认识，提振他们的精气神。”茆江桥社区书记肖晓辉说。肖晓辉告诉笔者：“‘道德评议’以后，周大喜思想发生了剧烈变化，他不但把鸡鸭处理掉，而且每天起来第一件事就是打扫庭院，清理门前屋后，还积极参与社区全民卫生日活动，清除垃圾、清理沟渠，还帮助社区五保老人搞卫生。如今他门前的环境变得很干净整洁，并被评为社区美丽家庭。”

在零陵，像周大喜一样从“懒汉”变成先进典型的不在少数，他们的转变都要归功于“道德评议”。近年来，零陵围绕“村民自治”进行了一系列探索，逐步制定出“群众说、乡贤论、榜上亮”的“道德评议”机制，调动群众“自治自管”的热情。

自2017年起，零陵就以村（社会）为单位，由群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等“新乡贤”组成评议委员会，主持本村的“道德评议”工作。通过全民讨论，逐步制定出各村的“村规民约”，并以此为基础动员群众进行说事论理，达到“好坏大家评”“落后大家帮”的目的，让村民自治组织在基层治理中充分参与、发挥作用。

“村规民约”让大操大办变成厉行节约

在零陵农村，包括红白喜事在内的请客吃饭被统称为“吃酒”。前几年来，农村吃酒之风盛行。笔者调查了解到，过去在水口山镇石凡村的吃酒当中，送礼种类包括结婚、出嫁，生娃、娃满月、娃满岁、当兵、考学、进火、上梁……林林总总都得请客送礼。送礼的金额从两、三百元到五、六百元，甚至上千元。事越过越多，礼越送越重。攀比之风愈演愈烈、奢侈浪费日趋见长。针对此类问题，该村“道德评议”委员会成员通过专题讨论，重新修订了“村规民约”并由村民大会通过。

按照新的规定，约定村民除婚丧嫁娶外，其他事项不得置办酒席，宴席也有明确规定。如有人违反规定，将启动“道德评议”，对当事人进行批评教育。

零陵区文明办负责人卿艳军介绍，不仅是在石凡村，零陵全区334个村（社区）全部修订并推行了《村民自治章程》《村规民约》，着重在“规”和“约”上下功夫，在“接地气”、能管用上做文章，在自治上激发群众的参与度，充分发挥群众的主体作用。

“三治融合”推动建设新民风

“道德评议”是德治理念在基层自治的实践。但仅靠德治或自治推进新民风建设不可能从根本上解决问题，必须多管齐下，综合运用法治、德治、自治手段。

为此，零陵区做到“三治融合”，打好系列组合拳。坚持法治，在全区依法开展移风易俗工作，促进群众知法、守法；规范自治，组织群众广泛参与讨论修订本村《自治章程》《村规民约》，真正实现以规治村、以约促和；倡导德治，各村每季度召开一次道德评议会，每年度开展一次“十星级文明户”评选活动，以星定标、以星量德，接受社会监督和评判，树立群众身边的标兵，用榜样的力量引领社会文明新风气。

道德建设的主体是人民群众。零陵区的“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动顺应了发展要求和群众愿望，充分发挥了群众主体作用，让群众成为道德建设的参与者、评判者和践行者，实现了群众自我教育与自我管理的有机互动，使社会主义核心价值观的“大主题”在道德评议的“小故事”中落地生根。

零陵区以“道德评议”为基础开展的“三治融合”，有效破解了在基层治理中法律手段够不着、行政措施难奏效、说服教育显得软的问题，有效治理了基层长期存在的陋习顽疾，减轻了村民负担，厚植了文明新风，促进了社会和谐美好。