编者按：中央人才工作会议9月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。10月8日，湖南省委召开会议传达学习会议精神，要求切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。红星云开设《学习贯彻中央人才工作会议精神·湖南在行动》专栏，从全省各地的积极行动中展现建设人才强省的生动实践，努力延续、不断开创“惟楚有材、于斯为盛”的生动局面，为建设现代化新湖南提供坚实的人才支撑。

牢固确立人才引领发展的战略地位，抢占人才“第一资源”，是后发地区实现赶超发展的致胜法宝。近年来，地处湖南南部的永州市，始终坚持把人才作为强市之基、转型之要、竞争之本、活力之源，深入实施人才强市战略，积极探索后发地区人才工作高质量发展的新途径。

牢牢把握“党管人才”根本原则

坚持“一把手”示范抓。党管人才是人才优先发展的根本保证，也是推进优秀人才集聚的重要手段。永州市严格落实党管人才工作要求，坚持市县两级党委书记均担任本级党委人才工作领导小组组长，带头将人才工作牢牢抓在手上，带头联系服务专家人才，带头走出去招才引智，带头落实基层党建述职述人才，推动各级各部门“一把手”抓“第一资源”蔚然成风，在全市上下形成大抓人才的鲜明导向和强大合力。

深化“放管服”指导抓。坚持从规划设计入手，着力破除人才工作的理念束缚，纵深推进人才管理体制改革，制定出台深化人才发展体制机制改革的实施意见，配套出台人才考核评价、柔性引才、引导人才向基层流动等系列政策，形成覆盖人才培育、引进、管理、考核、评价、激励的全链条“1+18”人才政策体系，推动在管理上放权、在评价上分类、在分配上创新，为各类人才发展“撑腰鼓劲”。

下好“先手棋”促进抓。坚持把建好“软环境”作为集聚人才的“硬支撑”，敢于突破藩篱、先行先试，在省内率先成立人才办（室）和直属事业单位人才发展服务中心，率先在市、县两级分别设立每年不低于5000万元、1000万元的人才发展专项资金，率先在市、县两级建立人才发展专项编制“周转池”，率先将12月12日确定为全市人才主题日，着力打造“近悦远来”的人才发展生态，激活全市人才工作“一池春水”。

在2020年12月12日，举办“保护湘江、守卫湘水”人才主题日活动。

牢牢把握“因才施策”基本规律

统筹“当前”与“长远”。在“当前急需”问题上，聚焦产业发展、乡村振兴等重大战略，积极探索建立乡村人才“11234”工作体系，即在乡镇（街道）建立一个乡村人才服务体系，组建一个乡村人才信息库，支持开展创业创新“双创”活动，开展“双创新秀”“双创能手”“双创名人”三类人才申报评比，发挥乡村人才“引领技艺传承，带动产业发展，带领群众致富，助力乡村振兴”四大作用，新增农村实用人才领办创办的市级以上农业产业化龙头企业25家，带动新建农业基地164个，为推进乡村振兴厚植了人才和产业支撑。在“长远必需”问题上，制定中长期人才发展规划，出台《潇湘人才行动计划》，科学设定5-10年人才发展目标；突出党政人才队伍建设，大抓事业单位急需紧缺专业人才集中引进，推动党政人才年龄、学历、专业等结构全面优化；全方位涵养人才生态，从领导干部联系服务专家、人才政策完善、人才创新创业服务、公共服务等方面着力，不断提升永州对人才的吸引力凝聚力。

召开“筑梦基层起航潇湘”2020年永州市基层人才定向培养动员大会，1015名基层定向培养生面对国旗进行宣誓。

协调“存量”与“增量”。事实证明，只有协调好“存量”与“增量”的关系，实现“双量齐升”，才能最大程度发挥人才第一资源作用。在大力外引人才的同时，大力实施“永州工匠”铸造工程、乡村人才振兴工程，开展“十行状元、百名工匠、千优技工”培育和评比活动，创新实施“基层人才定向培养三年行动计划”，依托市内高校每年培养农技、教育、医卫等本土基层人才1000名以上，打造稳固的本土人才队伍。通过“外引”“内培”双向发力，最大限度地激发人才活力、释放人才红利。近三年，全市共有56人入选国家级、省级人才工程，入选人数创历史新高，人才资源数量不足、质量不高的难题逐步破解。

整合“所有”与“所用”。后发地区在工资薪酬、工作设施、生活条件等方面与发达地区差距较为明显，做好人才工作必须处理好“所有”与“所用”的关系。主动顺应人才社会化发展趋势，制定柔性引才政策措施，按照“双向选择、来去自由，不求所有、但求所用”的方针，采取技术合作、技术入股、合作设立技术中心等方式，大力柔性引进带技术、带项目、带资金的高层次人才和创新创业团队到永工作。近三年，引进人才团队151个；成立永州智库，聘请两院院士、行业领军人才、知名企业家52名；依托云计算大数据产业园，打造“三基地一中心”人才综合服务平台，柔性引进大数据人才近100名；深化校企合作，推动市内企业与上海交大等16所重点高校对接合作，每年50名以上教授或博士来永开展科研及指导生产；举办全国“ACA可控农业与乡村振兴”大会，聚集众多行业领军专家，为永州农业发展把脉问诊、建言献策。

举办全国“ACA可控农业与乡村振兴”大会。

牢牢把握“以用为本”关键路径

紧扣“急用”引进人才。后发地区必须精准对接发展所需，靶向引才而非“来者不拒”、因地制宜而非“好高骛远”，才能让人才用得上、用得好、用得活。坚持围绕发展所需，实行精准招才、靶向引智。在北京、上海、深圳共选聘42名招才大使，与人才中介合作，成立人才工作驿站，初步构建起“政府+猎头公司、商会、校友会、高校、科研院所+人才（团队）”的引才格局。近年来，市县两级国有企事业单位引进“双一流”大学全日制本科以上高学历人才3000余人。与此同时，坚持同步开展“双招双引”，先后到北京、上海、深圳、武汉、长沙等人才富集地开展“招商引资·招才引智”活动，推动人才与产业相融、与企业互动、与项目对接，引进人才项目82个，为各类人才迸发才智创造条件。

紧扣“实用”培育人才。“因才施策”是促使人才成长的不二法则。近年来，采取依托名校培训高端人才、立足实践培育青年人才、打造基地培养实用人才等办法，培养了一支宏大的人才队伍。先后与15所国内知名高校，联合举办“执行力+”产业升级、园区发展、精准扶贫等专题培训班200余期，培训各类人员1.3万余名。在永州工贸学校创建“永州市农村党员和青年农民培训中心”，打造“全国新型职业农民培育示范基地”，培训农村实用技术人才3.4万余人，做法得到中组部肯定。选派300多名优秀年轻干部到乡村两级任职和挂职，安排新提拔的优秀年轻干部分级分批到信访、扶贫岗位和经济园区挂职，让广大青年人才在经济社会发展“主战场”磨砺成才。

紧扣“善用”激励人才。知人善用，才尽其用，才能实现人才与价值“双赢”。坚持厚植人才成长“沃土”，采取以“定量与定性相结合，个人专长与岗位职责相结合，主管单位考核与服务对象评价相结合”方式，将评价结果与人才晋级晋升、薪酬待遇、学术资源配置相挂钩。每年定期评选享受市政府特殊津贴专家、永州工匠、文化艺术名家、优秀企业家、优秀乡土人才、市青年英才，每两年召开人才工作大会表彰优秀人才和人才团队。理直气壮、大张旗鼓使用德才兼备的青年才俊。近年从北京大学、清华大学等高校引进的博士、硕士中，提拔县处级领导干部12名，80余名硕士研究生从事业单位调任市、县机关科级领导职务，树立起人才以用为本的鲜明导向。