红网时刻11月23日讯（通讯员 单建华 潘爱民 何金陵）今年以来，零陵区持续深化道路交通安全社会化管理体制改革，积极探索、大胆创新，大力实行“1234”模式，即“坚持统一领导”“推行两项机制”“建强三支队伍”“强化四个举措”，不断补齐农村道路交通安全管理短板，成功打造道路交通安全社会化管理“零陵样本”。

今年1-10月，全区道路交通亡人事故、万人死亡率、万车死亡率、亡人事故综合风险同比大幅下降，特别是亡人事故和亡人人数同比分别下降42.5%、44.2%，下降率居全市第一。11月，永州市安全生产委员会办公室专门印发通知，号召全市各县区认真研究、学习借鉴零陵“1234”模式。

坚持统一领导，高标准先行先试

零陵区把实施道路交通安全社会化管理作为加强道路交通安全工作的着力点，因地制宜制定道路交通安全社会化管理“一意见一方案一办法”。成立由区委书记任顾问、区长任组长，常务副区长及负责政法、交通、建设的副区长为副组长的高规格领导小组，按照区级一季一调度、乡镇一月一调度的工作模式，一口统揽、统筹全区道路交通安全社会化管理工作。同时，实行“四方联考”，将道路交通安全社会化管理纳入政府绩效考核、平安建设考核、文明创建考核、安全生产考核，构建起“党政领导、单位监管、综合治理、广泛参与、社会监督、标本兼治”的道路交通安全社会化管理格局。

推行两项机制，深层次夯实根基

一方面，实行“四包”责任制。围绕“人、车、路、企、政”五个方面，建立起全区道路交通包路包车体系，压实区级领导包乡镇街道和辖区内的国省道、城区主干道及单位，乡镇街道领导包村、县乡道及所辖区的驾驶人、车辆管理及单位，行政村（社区）包本村（社区）辖区道路、车辆和驾驶人管理，区直单位按照法定职责和三定方案开展道路交通安全管理工作。全区238个机关企事业单位、16个乡镇街道、334村(社区)全面落实交管责任，形成“横向到边，纵向到底、无缝覆盖”的包保责任体系。

另一方面，创新执法监管机制。建立派出所管理交通机制，对没有设立交警中队的乡镇，由交警大队委托当地乡镇派出所管理交通安全，严厉打击交通违法行为。同时，将交通、应急、农机、市监、城管等部门执法力量下沉乡镇街道，组建乡镇街道联合行政执法队伍，及时高效整治交通安全问题。今年以来，劝导交通违法行为138175起，处理各类交通违法行为15632起。

建强三支队伍，全方位强化监管

选优单位专职。建立机关企事业单位人员交通管理机制，单位明确专职人员组织实施道路交通安全社会化管理工作，做到单位（小区）防控院落，确保交通违法不上路。

配强乡镇管理。全区16个乡镇街道均建立了交通安全管理站，由分管领导带队，安排3-5名管理员组织指导辖区道路交通安全管理工作。成立道路交通安全事故调解室，引导交通事故当事人就地就近调解，快速化解纠纷减少社会矛盾。

配齐乡村队伍。334个行政村（社区）建立交通安全劝导站，由村支两委4名干部担任劝导员，负责辖区道路交通安全管理工作，开展交通安全劝导“七必上”，即节假日出行高峰时段必上，学生上放学高峰时段必上，赶集日高峰时段必上，群众早晚出行高峰时段必上，红白喜事出行时段必上，开展民俗活动时段必上，恶劣天气时段必上，说服、劝阻、纠正交通违法行为，确保交通违法不出村、不上路。

强化四个举措，多渠道打造态势

部门协作，同心同力。坚持“政府牵头、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、综合治理”的理念，认真落实道路交通安全管理责任，做到交通部门严控客货企业，确保交通违法不出站;交警部门管控路面，及时纠正违法行为；行业部门把控源头，及时消除交通安全隐患。

建立台账，一车一档。各乡镇、村组、各单位摸清车辆底数，实行一车一档，建立车辆管理台账、驾驶人管理台账、道路安全隐患排查台账、违法劝导合账、违法行为推送台账等五个动态管理台账，做到家底清、信息全、情况明。

信息共享，联勤联动。将道路交通安全纳入网格化管理，实现村（社区）、乡镇街道、职能部门相互联动、信息共享，做到全区102793车辆、121906名驾驶员的信息变动、交通违法行为、道路安全隐患及时发现，及时推送，及时受理，及时处置，及时反馈。

全民宣传，共建共治。围绕道路交通安全法等法律法规，编制道路交通安全社会化管理“顺口溜”，用本地方言制成人民群众喜闻乐见的音频，通过“村村通”大喇叭深入宣传。同时，结合农村红白喜事、圩日赶集发放宣传资料，讲解道路交通安全知识，在乡镇（街道）办公所在地建立永久性宣传标语和宣传栏，推进交通安全宣传教育社会化，营造了浓厚的全民参与、共建共治氛围，有效提升全社会文明交通意识。