红网时刻2月22日讯（通讯员 刘志军 周锦红 赵张杨）近年来，祁阳市坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，狠抓耕地保护和质量提升，筑牢农业发展根基，推动产业持续增效。

推动耕地保护落实于责。祁阳市委、市政府制定下发了《祁阳耕地保护与质量管理办法》，今年第五次市委常委会会议又研究通过了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，对耕地用途作出明确规定，严禁违法违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，严禁违规占用耕地超标准建设绿色通道，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地，严禁违规占用耕地建房，坚决制止耕地“非农化”行为。出台《祁阳市耕地保护责任目标考核办法》，市与镇、镇与村层层签订耕地保护目标责任书，压实工作责任。同时按照谁保护、谁受益的原则，建立耕地保护激励约束制度，对耕地保护成绩突出的镇村给予奖励，对耕地保护不合格的，予以惩戒。建立落实耕地保护每日遥感监测、每周信息调度、每月统计通报、有奖举报、签字背书等制度。

推动耕地保护落实于策。强化空间规划管控。科学编制国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，进一步优化用地结构，减少耕地占用，保护优质耕地。特殊保护永久基本农田。按照“划优、划足、划实”的要求，将城市边界和交通沿线的优质耕地优先划入永久基本农田，全市共划定永久基本农田71.35万亩，划定永久基本农田储备区2.51万亩，为永久基本农田提供优质耕地储备。对永久基本农田实行特殊保护，严禁变相占用，报请国务院批准占用永久基本农田的建设项目，全部落实踏勘论证和补划任务。落实耕地占补平衡。大力实施农村人居环境整治“一拆二改三种四清洁”行动，将农村危房空心房拆除后腾出来的土地和废弃工矿地进行复垦，恢复耕地功能，用于占补平衡，同时严格执行以补定占、先补后占和占优补优规定，对补充耕地实行统筹规划、统筹使用。

推动耕地保护落实于地。开展综合治理，提升耕地质量。建设高标准农田。按照“田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的高产稳产田要求，大力实施高标准农田项目建设，提升耕地质量。“十三五”建成高标准农田36万亩。同时实施国土综合整治工程，将碎片田、洼地、坑塘整成连片高产田，“十三五”完成国土整治面积3.5万亩。提升耕地地力。发展绿肥生产、秸秆腐熟还田等新技术新方式，调整耕地结构，提升耕地地力，年均应用测土配方施肥190万亩以上，推广秸秆腐熟还田120万亩以上，完成植物病虫害绿色防控25万亩，发展绿肥20万亩以上。推进世行贷款农田污染综合管理项目，采用撒石灰、深翻耕和施用土壤调节剂等方式治理改善5300亩重金属污染田块。治理耕地抛荒。出台《祁阳县治理耕地抛荒十条措施》，对弃耕抛荒一年以上的停发耕地地力保护补贴，由村集体依法收回并流转撂荒两年以上的耕地经营权。改善生态环境。全市推进畜禽粪污资源化利用，对规模生猪养殖场进行标准化改造，畜禽粪污采用生物发酵床发酵后用于林业施肥，同时严禁水库投肥养鱼，落实双河长制，净化水环境，从源头上减少耕地污染。

推动耕地保护落实于人。严格执法监督，确保“农地姓农”。建强执法队伍。市组建自然资源执法监察大队、农业综合执法大队两支队伍，乡镇成立综合执法大队，从市直部门转隶部分执法人员到乡镇，人权事归乡镇管理，赋予乡镇执法权限，做到具体事务乡镇处理，必要时市镇联动处理。建立监管体系。建立完善滥占、破坏耕地行为监督举报制度，畅通举报途径，完善市镇村巡查网络，并与省自然资源厅建成卫星遥感系统信息互通平台，利用互联网、云计算技术，建立“天上看、地上查、网上管”的动态监控体系，全天候监测各类违法行为，形成“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的耕地保护监管网络，确保全市耕地和永久基本农田“一亩不少，新增耕地“一亩不假”。严查违法行为。市镇村三级联动，严肃查处违法占用耕地建房、私挖乱掘、破坏耕地、侵占生态用地和未经批准擅自用地等违法行为，“大棚房”专项整治行动完成34个违规项目共计29.73亩耕地的清理整治和复垦复绿。