耕地是百姓的饭碗田，耕地红线是粮食生产的生命线。近年来，永州市坚持最严格的耕地保护制度，珍爱生命线，呵护饭碗田，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，为保障粮食安全、促进项目建设和高质量发展提供了有力支撑。

强化责任落实守红线。永州市人民政府出台《县级政府耕地保护责任目标考核办法》，市人民政府与县区人民政府、县区人民政府与乡镇人民政府层层签订耕地保护责任状，各级政府（管委会）主要负责人为耕地保护第一责任人。将县级人民政府耕地保护责任目标考核结果，列为县级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，考核结果抄送市委组织部、市审计局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标考核评价、领导干部问责和自然资源资产离任审计的重要依据。第三次国土调查数据显示，全市耕地总量510.7万亩，另有96.2万亩恢复类耕地可以付出必要成本、采取相应措施予以恢复，基本维持了湖南省人民政府下达永州市的耕地保有量。

坚持规划引领守红线。与永州市国土空间总体规划同步编制耕地保护专项规划，按照“先农田、再生态、后城镇”的优先顺序推进三条控制线划定，立足“三调”基础开展耕地质量、耕地后备资源、恢复属性地类调查，将长期稳定优质耕地纳入永久基本农田储备区，将农业农村、林业、水利等部门管理的高标准农田、林地、小农水等数据在耕地保护一张图中“上图入库”，结合“多规合一”实用性村庄规划编制，将耕地和永久基本农田落实到村庄规划中每个地块，着力解决耕地“在哪占、在哪补、在哪提升”等重大问题。全市在耕地保护专项规划中，暂落实永久基本农田保护面积421.06万亩，占省暂下达任务的98.7%。

保障合理需求守红线。在建设项目占用耕地管理工作中，严格落实耕地“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”，2021年审查通过非农建设占用耕地项目95个，补充耕地数量指标310公顷、水田规模指标217公顷、粮食产能指标225万公斤，实现耕地占补平衡。大力加强新增耕地开发，充实充足耕地指标库，全市2019年开始实施市县水田合作开发项目93个，完成指标确认74个，新增水田规模指标1.21万亩。2021年全市下达耕地开发计划2.95万亩。

节约集约利用守红线。坚持向存量要效益、以亩均论英雄，以土地资源节约集约利用，倒逼项目建设少占、不占耕地。市委审计委员会办公室制定印发存量建设用地盘清工作方案，根据第三次国土调查和土地变更调查数据成果，全面盘清征而未批、批而未供、供而未建、闲置、低效利用、其他等6大类存量建设用地空间分布及利用状况，分级建立数据库，“一地一策”制定处置方案。对处置整改任务落实不到位的，采取停批停供、移送纪委监委等方式予以惩戒，停批某县1个批次用地，移送纪委监委追责2起。省级下达批而未供、闲置土地处置率41％、92％，处置率全省靠前。位于永州经济技术开发区长丰工业园的B-10-05号地，2021年2月还是一块闲置土地，当地政府专门召集相关部门研究处置方案，督促加快报建审批和建设进度，按期达到投资强度，现已建成8栋标准厂房。

严格执法监管守红线。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，大力推进月清“三地两矿”，将遥感（卫星）影像与动态巡查相结合，做到早发现、早制止、严处置，对违法用地实行挂图作业，整改一宗销号一宗，坚决遏制土地违法行为。2021年，360栋新增农村乱占耕地建房、161个“大棚房”问题全部依法处置到位，违建别墅问题实现“零新增”。坚持疏堵结合，市政府印发《关于将村民建房涉及农用地转用审批权限委托给县级人民政府的通知》，提高村民建房审批效能，全市审批村民建房涉及农用地转用项目26个、663户、面积150亩。