红网时刻新闻8月12日讯（通讯员 郑霞 钟小青）近年来，永州市税务系统认真学习贯彻习近平法治思想，牢固树立精确执法、精细服务理念，以创建法治政府建设示范单位为抓手，通过“1332”（即提升一项能力、构筑三线平台、打造三个机制、落实双重监督）工作法，大力营造税收法治化营商环境，税收治理现代化水平不断提升，获评“全国文明单位”“依法治理创建活动先进单位”等多项荣誉。

全员学法，依法治税能力显著提升

永州税务在法治政府建设工作中，始终坚持党的领导，高位统筹推进，层层压实责任，筑牢法治税务之基，全面增强法治税务意识，提升依法治税能力。

在坚持党的全面领导上聚焦尽力。坚持党对法治税务建设的绝对领导，将法治税务建设与税收改革、发展各项工作同部署、同推进、同督导、同考核。2022年初市局党委研究通过《国家税务总局永州市税务局2022年创建法治政府建设示范单位工作方案》，具体量化45项明细指标，明确职责，确保法治税务建设工作在党的领导下有章可循、有的放矢。

在提高干部法治素质上精准发力。致力打造高素质专业化法治人才队伍，在全市范围内建立4个公职律师涉税争议咨询调解中心，聘请专业法律顾问25名，积极推动法律顾问在依法治税工作中发挥参谋助手作用。精心组织全市税务系统在职干部职工学法考法工作，实现学法考法参学率、参考率和通过率三个100%。截至2021年底，全市税系统新进公务员全部通过全国税收执法资格考试，干部队伍综合执法水平稳步提升。

在推进全民普法学法上绵绵用力。扎实开展税收宣传月活动，打造税收法治文化阵地，在第31个税收宣传月期间，全市税务系统各类政策讲解视频、税法宣传报道的浏览量达90余万次，发表税收新闻宣传稿件300余篇，开展“税法宣传进校园”等系列活动，吸引5万余人次青少年参加活动。

构筑“三线平台”，办税环境日趋便民高效

永州市税系统通过打造“线下星级办税服务厅、线上电子税务局、12366纳税缴费服务热线”等“线下+线上+热线”三线平台，多矩阵同步发力，进一步营造法治税务环境，优化税收营商环境。近两年来，办税服务厅、电子税务局、自助终端三项好评率达99.99%，实名差评处置回访率100%。

“线下平台”服务有温度。“市税务局窗口共10人次为群众提供上班前提前服务、下班后延时服务，其中叶小燕单月提供4次提前、延时服务。”在永州市行政审批局关于2022年6月市政务中心窗口工作情况通报中，永州市税务局工作人员当月工作受理办件33069件，均办结完成，表现良好，被通报表扬。全市11个县（市）区局均以打造五星级办税服务厅为契机，严格落实领导值班制、首问负责制、一次性告知服务，各办税服务场所设置涉税费诉求管理专岗，建立工作台账，做好办税服务厅涉税费诉求受理和处置工作。

“线上平台”服务有速度。为提高办税速度，降低办税成本，永州税务大力宣传推广“非接触式”办税缴费方式，引导纳税人通过电子税务局、湘税社保、湘税通等手机APP、自助办税终端、邮寄发票等“非接触式”渠道办理业务。对于确需进厅办理业务的纳税人缴费人，引导其先进行“预约办税”，并严格落实办税服务厅疫情常态化防控措施。今年3月以来，全市系统对受疫情影响的外地纳税人远程帮办代办业务合计7笔，涉税费金额4.53万元，切实解决了纳税人缴费人的急事、难事。上半年，全市线上办理业务占比为89.44%，较去年四季度提升了2.03%，预约办税14.53万户。

“热线平台”接听有态度。“邹局长，您好，我想咨询一下，如果公司没有及时享受‘六税两费’减免优惠，我该怎样处理？”“纳税人朋友您好，这个您不用担心。为确保企业足额享受减免优惠，符合条件但未及时申报享受‘六税两费’减免优惠的，可依法申请抵减以后纳税期的应纳税费款或者申请退还。对申请抵减以后纳税期的应纳税费款的，系统将在纳税人下次申报时，自动抵减同税费种的应纳税费款。”4月21日上午，国家税务总局永州市税务局党委书记、局长邹志伟来到市12345政务服务便民热线接听室，参与政务服务便民热线“领导接听日”活动，听民声、解民困。2021年12月1日，永州税务12366纳税缴费服务热线与永州市12345政务服务便民热线归并完成，挂牌成立“永州市12345政务服务便民热线12366热线分中心”，在保留原有号码基础上，对12345平台形成有力支撑，无缝承接和快速办理12345热线转办的涉税费诉求，共享相关咨询数据信息，推动政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实。

强化三大机制，税务执法做到刚柔并济

推进法治税务，制度建设尤为重要。永州税务为构建和谐有序的征纳关系，以制度机制建设为抓手，着力强化便民办税、柔性执法、违法打击等三个机制，实现刚柔并济，动静结合。

打造便民办税机制。以“智慧税务助发展 惠企利民稳增长”为主题，连续第9年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，全年推出5大类20项121条便民办税缴费举措，在市局网站和微信公众号上大力宣传便民办税春风行动措施内容，将20个易拉宝和580份宣传海报发放至各办税服务厅（室），营造良好氛围。积极开展“走流程、解难题、优服务”活动，精准聚焦办税难点堵点，梳理了16项具体业务事项。今年以来，全市共开展活动40次，主动发现和收集问题41个，当场解决疑难问题31个，待向上级汇报后给予答复的10个。精心组织开展税收志愿者进大厅、进校园、“相税行”公益活动等共计33次，289名税收志愿者积极参与，发放宣传资料2800多册，惠及1.4万余名纳税人。建立“全市银税互动工作”微信群，加强与市银保监分局和各合作银行间联系。今年上半年以来，全市银税互动信用贷款5.55亿元，惠及780户小微企业。

打造柔性执法机制。“‘首违不罚’！这个意外的纠错机会让我倍感温暖，体现了税务执法的柔性，今后我一定按时申报纳税。”3月4日，湖南省永州市江华瑶族自治县珩雨原生态养殖有限公司财务负责人冯育学说。对轻微违法行为适用“首违不罚”，这是优化税务执法方式的重要方式，也是2021年便民办税春风行动的重要举措之一。推行“首违不罚”，有效地促进了征纳双方的相互理解和支持，彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性执法理念。

强化违法打击机制。聚主业提质效，发挥稽查利剑作用，护航国家税收优惠政策落实落地。扎实开展积案清理、打击“三假”涉税违法犯罪、扫黑除恶专项行动等工作。特别是发挥兵团作战优势，成立打击骗取留抵退税案件工作专班，从严从重从快打击留抵骗税。同时，深化税警部门合作。与市公安局联合下发《永州市税警协作工作实施办法》，5月底全市各县（市）区局警税协作办公室已全部挂牌，税警人员互派，进入实体化运作。加大留抵骗税等案件情报信息交流，形成全链条、一体化打击维度。永州警税协作工作机制列入全省两个示范点之一，得到了省局的高度肯定，先后已有5个市州稽查局前来学习交流。

落实双重监督，织密税收执法风险防范网

全市税务系统通过执法督察网和纪律检查网，以此防范分类执法风险，让权力在阳光下运行。

扎牢执法监督网。组织开展政策落实风险应对抽查监督，做好税费收入质量、留抵退税、个税汇缴等重点工作督导，开展现金税费征缴疑点核查和以前年度专项整治情况“回头看”，市、县两级督审部门联动开展风险核查。今年以来，共完成3批次320条疑点任务的督察工作，开展专项督察3次，完成总局、省局推送的952条疑点数据核查反馈，根据纪检部门移交“一案双查”结论，对留抵退税审核把关不严的个别税务干部进行执法过错责任追究。对近三年执法督察发现的税费征收风险事项进行梳理，汇编成册，提醒基层重点关注高发频发问题，提高防范执法风险能力。

织密纪律监督网。结合关键时点和关键节点，选取减税降费、“一户式”管理等10个小切口进行监督检查。严打增值税留抵退税骗税行为，首创“一案双查”工作指引，按照“查三端、问四责、五区分”的原则开展“一案双查”，市局党委书记、局长邹志伟在全省系统增值税留抵退税重点工作推进会上作“严查内错”经验交流发言。全市系统纪检干部走流程47人次，接收线索40条，实施“一案双查”21件（其中办结11件），提出建议41条，发出纪检建议书9份，追究执法过错责任25人次，约谈提醒56人次，批评教育18人次，警示、震慑作用突出，有效防范了各类风险。

下一步，永州税务将以习近平法治思想为引领，持续加强执法人员的法治意识教育，不断提升税务执法水平，有力有效提升纳税人缴费人的满意度和获得感，为潇湘大地经济社会高质量发展贡献税务力量。