红网时刻新闻9月7日讯（通讯员 王辉）江华适应市场化需要，通过整合全县所有的平台公司，将新的平台公司作为重大城建项目的建设主体和城市基础设施的投融资主体，坚持社会效益和经济效益“两个最大化”，实现“效率”与“效益”并举，为江华园区高质量发展注入新动能。

今年8月16日，总投资28.2亿元的江华园区提质扩容及城乡一体化建设服务项目正式开工，主要建设内容包括园区市政基础设施建设、职业中专整体新建、城乡一体化建设服务（含运营），其中新建标准厂房27万平方米，新建员工宿舍10万平方米，1万平方米企业服务中心，供100家以上企业使用。负责建设的是驻湘央企——中铁城建集团，开工仪式一结束，第一时间就组织了机器设备进场作业，并且将3个子项目的土方工程统筹平衡为9个子项同步推进，既节省了投资成本，又提高了整体效率。

“我们通过统筹园区9个子项目的土方调整需要，编制了土方整体平衡方案，避免各个项目之间土方来回调运带来的投资增加，减少土方的作业难度，也是为政府节约了投资，为整个项目提高了效率。”江华园区提质扩容及城乡一体化建设服务项目总包经理部执行经理汪鹤荣说。

整个项目的开发和立项主体是去年底整合成立的江华冯乘发展集团有限公司，双方采用“股权合作+工程总承包+运营”的合作模式，平台公司通过挖掘项目中能够产生的经营性收益，形成项目包，用三个项目中的经营性收益来覆盖项目的投资总额，实现了既有力地实施项目建设，又不出现新增政府债务。

“这种合作模式可以避免园区建设和招商引资的脱节，相当于从项目的策划初期，就大大提高了园区的‘成活率’、增加了园区建设的‘实用性’、增强了政府产业布局的‘精准度’。”汪鹤荣说。

“比方说园区的基础设施建设，它是包括了厂房、道路还有水电路讯一些其它的配套，水电路讯的配套是没有收益的，但是厂房是有收益的，厂房可以卖、出售，或者是出租，这些东西都是收益，用这些收益来覆盖整个项目的投资，这样的话，项目本身也可以做起来，同时，它也没有产生新的政府债务。”江华冯乘发展集团有限公司主要负责人杨晴华说。

目前，江华已与园区内的顺林模型、力王高科、锐毅马达、佛尔盛等项目达成协议，由平台公司代建标准厂房及基础配套设施，并约定年化5%、5年回购，可在今年有效处置低效用地700余亩。除了合作模式上求“新”，平台公司还在资金筹措上求“广”，通过与长沙银行合作组建10亿元产业发展基金；用足政策性贷款，获得国开行6亿元授信贷款打造特色马达小镇；用活专项债券，将全县80%的专项债券约9亿元用于产业发展。截至今年7月31日，平台公司的注册资本10亿元，总资产达46.8亿元。

“用市场化的眼光，市场化的观念，去寻找一些政府想做的一些项目当中寻找一些有可能产生的收益，然后用这些收益跟我们政府想做的一些事情，跟整个市场主体它所希望对接的事情把它对接起来，然后进行一个整个的整合。使政府想做的事情能做，企业想要的东西能得到，我们自身也得到一个转型。”杨晴华说。

通过转型发展，创新驱动，使得江华高新区的发展后劲不断增强，2021年实现规模工业总产值220.05亿元，增幅11.59%；规模工业税金3.83亿元，增幅21.66%；外贸进出口总额超8亿美元，在湖南省建设“五好”园区综合评价中排名省级园区第一位，连续6年保持在全省产业园区第一方阵，是湖南省唯一连续5年获得全省真抓实干成效明显的省级高新区，今年投资十亿、百亿级以上的13个重大项目相继落地开工。

“把我们平台的作用不断发挥好，做大做强，在今年争取要突破300亿的产值，在未来两年之内争取突破500亿的产值。”江华高新区管委会主任刘斌说。