红网时刻新闻10月31日讯（通讯员 杨英治 周小明 谢万波）道县位于永州市西南部，总面积2447.8平方公里，全县共有林业用地面积16.99万公顷、草场面积12.15万公顷，森林覆盖率62.51％，防火面宽，防火压力大。自9月以来，面对持续晴旱高温无雨极端气候下异常严峻的森林防火形势，道县各相关部门多方联动抓预防、多点发力促共治，织密筑牢森林防火安全网，全县未发生较大及以上森林火灾，未发生人员伤亡事故，实现了森林火灾受害率为零的目标。这些成效的取得，与道县全面推进落实“三包”“四查”“五强化”的“345”举措，密不可分。

压实三包责任

道县县委、县政府严格按照“县级领导包乡镇、科级干部包村、村干部包片、护林员包网格、公安机关包违规野外用火案件查处、督导组包追责问责落实”的包保责任制要求，制定《关于建立健全森林防灭火“523”工作体系的实施意见》和《关于贯彻落实全市森林防灭火工作十条硬措施的实施细则》，对22个乡镇（街道）逐一明确包保县级领导和包查公安机关及责任人，对369个村（社区）（其中重点村144个）逐一明确包保县直单位、省市驻道单位和乡镇（街道）联村包村责任人，组建常态化督导问责组负责包追责问责落实，由22个乡镇（街道）对辖区逐一明确驻村干部、村支两委干部和党员包田块、包地头、包山林的“三包”责任。在森林防火期，所有责任人全部下沉一线、常态驻村指导帮扶森林防灭火工作，确保山有人看、林有人护、火有人扑、案有人查、责有人担。

落实四查行动

全覆盖巡查。以乡镇和村为单位排班定人，组织包村责任人、驻村干部、村支两委干部对森林防火全覆盖开展巡查，做到包检查、包督促、包宣传、包巡逻、包整改，每天巡查时间不少于8小时。同时，由22个派出所每天安排警力警车协同乡镇（街道）对重点林区、重点山区开展巡查，做到白天见警车、晚上闪警灯。

全领域检查。从县应急、林业、农业农村等部门抽调精干力量组成工作组，全领域、全环节开展督促检查。截至目前，共检查4轮次，检查村（社区）128个、卡口卡点160个次，排查森林火灾隐患260余处。

全方位督查。县森防指办、县大督查办组成5个督查组，全方位开展暗访督查。9月以来，共开展6轮督查，发出通报6期，跟踪督办和整改问题220余个。

全链条倒查。坚持“零容忍”态度，保持对失火、纵火和野外用火行为的严打高压态势，县公安局对每一起野外用火、每一起失火做到第一时间介入、第一时间锁定证据，切实做到“冒烟就查、见火就罚、违法就抓”，实行“当日查、当日抓、当日罚”。县纪委监委对党员干部履行森林防灭火工作责任全链条进行倒查，凡在森林防灭火工作责任不落实、履职不到位的，一律从重从快追责问责。10月1日以来，共刑事立案3起，刑事拘留 2人，行政立案12起，行政处罚8人，警示约谈6人，停职21人，扣发工资27人。

夯实五个强化

强化宣传教育。充分利用宣传车、小喇叭、宣传单、宣传栏、电子屏、屋场会、微信群、视频号等线上线下各种形式开展森林防灭火宣传，做到镇村喇叭响起来，公安警车巡起来，“村村响”播起来（每天早、中、晚三时段循环播放，每次播放不少于1小时），宣传标语挂起来，警示标牌立起来，红白喜事管起来，持续开展敲门行动，将森林防火禁火令、封山令、告知书、野外用火有奖举报、警示教育宣传发放到人、张贴到村，逐家逐户签订防火承诺书，不漏一户一人。先后印发森林禁火令、封山令等宣传资料20余万份，开展专业大型宣传16次，发送微信短信30万条，设置宣传专栏120块，开展专题培训教育60余场次。同时，建立完善老人、儿童、智障人群（聋、哑、痴、呆、傻）等重点人群台账，严格加强日常管控教育。建立完善狩猎重点人员台账，落实专人包保，逐一宣传走访，掌握动向去向，切实管控到位。

强化队伍建设。聚焦“立足打早”能力和“备足打大”能力，重新调整组建县乡村三级森林防灭火队伍共8550人，其中县级专业扑火队170人（县综合应急救援大队、县民兵应急分队月岩林场、桥头林场）、24个县直单位半专业扑火队共462人、22个乡镇（街道）半专业扑火队各30人共660人、369个村级扑火队各20人共7380人。全面建立乡镇（街道）10分钟信息报送和集结出警、乡镇（街道）主要负责人30分钟赶到现场、60分钟打小打了的“136”快速反应处置机制。同时根据火险等级启动应急预案，做到村级力量10分钟内、乡镇力量20分钟内、县级力量30分钟内赶到现场进行扑救。

强化应急演练。县森防指加强统筹，开展不定时间地点、随机设置火情的火灾扑救紧急拉练演练，全面提升快速反应能力、扑救能力和应急处置能力。切实做好打大仗灭大火的准备，建立高效信息传递机制，制定《道县重特大森林火灾应急状态指挥调度专项预案》，在高火险期和应急响应期间，严格落实领导带班、24小时值班制度，县应急指挥中心由一名县级领导24小时在岗值守，乡镇（街道）党政主要负责同志24小时在岗待命和值班值守，所有应急救援队伍进入临战状态，实行24小时待命。

强化物资保障。县财政对全县森林防灭火工作的设施装备、物资储备、队伍建设等经费纳入财政预算，据实全额保障。对每个乡镇（街道）保障不少于20万元。投入600多万元，配备森林消防供水车6台、消防水带20000米、高扬程水泵25组、超高扬程水泵2组、移动水囊10个以上、对讲机140部、无人机4台、卫星电话4部、高压细水雾50台、割灌机20台以上、背负式风力灭火机50台、油锯30台等。22个乡镇（街道）各配置了一组移动消防水泵和不低于2000米的消防水带、各配备割灌机不少于2台、油锯不少于2台、灭火二号工具不少于200根、风水灭火机不少于2台、风力灭火机5台、高压细水雾不少于5台。实施“引水上山”和“生物防火隔离带”项目建设，一期投入3000多万元。

强化组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责”，建立健全覆盖县、乡、村三级“横向到边、纵向到底”的组织责任体系，制定《党委、政府及有关部门（单位）森林防火工作职责清单》，成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长任常务副组长的县森林防灭火工作领导小组。压紧压实各级林长责任，从严管控火源，针对森林防灭火持续处于极度危险状态的严峻形势，县委、县政府科学研判，果断决策，及时发布了森林防火封山令、禁火令、县长令等多道命令，启动森林防火Ⅰ级应急响应，实行野外用火有奖举报，对违反禁火令的违规野外用火行为每起有效举报线索奖励2000元。提升技防能力，与铁塔永州分公司签订合作协议，对全县12个重点防火区域实行全天候、全覆盖、24小时智能化电子采集、监控，为有效应对防范化解重大安全风险下好了先手棋、打好了主动仗。