红网时刻新闻记者 成文杰 永州报道

9月29日上午，第八届湖南省“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”和记一等功人员表彰大会在长沙举行。宁远县农村经营服务站荣获湖南省“人民满意的公务员集体”称号，站长宋桐青作为获奖集体代表在省领导接见会上作汇报发言。

宁远县农村经营服务站荣获湖南省“人民满意的公务员集体”称号。

时间回溯到2021年6月26日，宁远县农村经营服务站，一场新老班子交接会。老站长叮嘱：“农村经营服务站权小事多，连着全县60多万农民，在这里工作首先要淡化‘官’念，唯有苦干实干拼命干，才能不负组织、不负群众！”

干部干得怎么样，群众心里有杆秤。老站长这句话，成了5年来全站26人的“定盘星”。宁远农经站在全省率先完成了6373宗农村乱占耕地建房图斑整治任务，成功啃下了8865万元村债“硬骨头”，圆满完成了国家级农村宅改、二轮延包试点任务。

人手少、担子重，这杆“民心秤”凭什么称得准？

荣誉墙展示。

定盘星：官念越淡，民心越重

交接会上那句话，被站里人反复咂摸，后来凝成了八个字——“苦干为先，创新争优”。

人少事杂，“老办法”应付不了“新问题”。班子成员带头，把晚上和节假日用来学理论、学业务；带动全站结合实践搞调研，5年写下调研文章30余篇，其中10余篇刊发在农业农村部《农村工作通讯》等刊物和工作简报上。

站长宋桐青常年以站为家，总是第一个赶到、最后一个离开；两名副站长全程钉在土地二轮延包、违规建房整治一线。

头雁领航，众雁齐飞。全站干部职工大多身兼数职，先后有3人次获评市级以上表彰、26人次获评县级先进。

把这些数据放在一起看，道理就清楚了：一个“权小事多”的站，能接连捧回全国农村集体产权制度改革工作先进集体、全国农业农村系统先进集体两块“国字号”牌子，靠的不是资源多、编制足，而是“定盘星”守得住——官念越淡，民心越重。

东江村一角。

一把尺：量宅基地，先量人心

宅基地改革这块“硬骨头”，最先撞上的就是人心。

湾井镇东江村，残旧房多。宅改反对声不小：“这是我家祖宅，我不同意拆！”

宁远农经站没有强推硬拆。他们和镇村两级干部一起，挨家挨户听诉求，摸出症结：村民不是不愿改，而是怕不公平。

“解难题，先解心结。”宋桐青说。

接下来的做法，都围着这两个字转：推动村“两委”和宅改理事会集思广益，让村民“唱主角”；坚持“一把尺子量宅改”，全程上墙公示、接受监督；夜里敲开老党员的家门，直奔主题：“宅改是为子孙后代腾空间，还请老党员作表率。”

老党员欧阳运旺、欧阳同贵、欧阳合先站了出来：“你们放心，我们不当绊脚石，明天就拆！”三人率先拆除自家祖屋，村里把原址改建为先锋广场，成了村民休闲的好去处。

公平落地、党员带头，村民的顾虑消了，争相支持宅改。边拆除、边盘活，村里还办起了民俗展览馆。东江村党支部书记彭小胜说：“村民献计献策、投工出力，就地取材，用河滩鹅卵石砌花坛；变废为宝，把拆下来的烟囱、转角石做成花盆石凳。”

一村之变，被宁远农经站提炼成一套可复制的办法：汇聚群众智慧，创新推行保障需求、复垦复绿、公益利用、股份合作、保护开发、流转租赁“六类型”盘活利用模式，为闲置资源激活开出了“宁远药方”。这套做法，得到了省委、省政府领导的肯定性批示。

一村的样本，撑起一域的势能。一头是政策红线，一头是农户心气，两边都不偏，才量得准。

宁远县农村经营服务站工作人员在天堂镇大阳洞刘村古树下调研土地延包民情民意。黄柳英 摄

一道线：红线要守，也得留条路

同是脚下的耕地，还有一道更刚性的红线——农村乱占耕地建房。

这是群众关注的焦点，也是基层治理的难点：存量化解难，增量禁而不止。宁远农经站的办法，落在两个字上：分类。

对2020年7月前符合保留条件、需补办手续的存量问题图斑，联合自然资源部门统一简化补办流程，由乡镇落实“占一补一”耕地占补平衡指标；对2020年7月后的新增乱占耕地建房，整合执法力量，坚决强制拆除。

最难的，是那些“卡在心结上”的案子。鲤溪镇快乐洞村村民姜某，新建住房占用了永久基本农田70平方米，抵触情绪极大，拆除工作久拖未决。

农经站一班人会同镇政府组建工作组，一次次上门：亲情感化、面对面把政策讲透，同时承诺代办新建房审批手续。心结解开，姜某主动返乡配合拆除，并及时复垦为耕地。

2025年6月，宁远县农村乱占耕地建房专项整治获农业农村部通报表扬。

红线是硬的，方法是软的。政策讲明白了、路给指清楚了，执法才有公信力——这杆秤，才托得住“严格”两个字。

宁远县农村经营服务站工作人员在保安镇许家村工厂化循环水渔业养殖基地了解运营情况。黄柳英摄

一本账：不让一个村背着包袱走

如果说宅改、拆违是“明账”，村级债务就是压在村集体身上的“暗账”。这笔账，宁远一度不轻：涉及14个乡镇76个村、79笔贷款、1.04亿元。

保安镇许家村的故事最有代表性。2022年，许家村联合坪石村，与一家水产公司合作搞循环水养鱼。2025年6月，因经营不善，基地停摆，村集体因此背上巨债。

农经站没有回避。他们争取县委、县政府支持，引导县舜源发展集团出手——这家企业负责全县学校、机关食堂的食材采购，正好握有渠道优势，最终整体收购养殖基地项目资产。

“收购资金加上政府的项目奖补资金，犹如雪中送炭，帮助村集体卸掉债务大包袱。”许家村党支部书记许明辉说。

走进基地大棚，48个直径6米、深1.5米的圆柱形养殖桶整齐排列，肥硕的鲈鱼在桶中翻腾跳跃。新业主宁远县远丰农牧有限责任公司副总经理唐亚辉介绍，基地全年可养2个批次、共8万尾鲈鱼，预计可实现净利润17万余元，还常年提供固定岗位、全年带动零散用工100余人次。

一村如此，76个村各有各的账。农经站坚持一村一策、分类攻坚。目前宁远县村级债务降至1600余万元，负债村降至13个，降幅达83%，化债成效位居全省前列，2024年、2025年连续两年获得省级表扬激励。

化债，盘活的是资产，卸下的是包袱。

唐女士向记者展示聊天记录。

一亩田：翻山越岭，也要把地界指清

在宁远农经站，存着一条感谢的短信。发信人是文庙街道三合园村的唐女士。因时间久远，她家登记在册的承包地漏登了，村里找过、街道也找过，多次组织现场调解未果，当事人情绪十分激动。

宋桐青先安抚情绪，很快带着同事带案下访。2025年5月，他们联合街道、村组干部和第三方技术人员，翻山越岭、砍草开路，逐一到现场指认地界、勘定四至，在一片灌木草丛中依规为唐女士补登承包地2.3亩。

“衷心感谢你们不辞辛苦地查证纠错，还原我家田地缺失的真相！”宋桐青回复：“这是我们该做的，祝您福旺财旺运气旺！”

一句“该做的”，背后是一整套规矩。“只有走到现场、听到真话，才能真正解决问题。”宋桐青说。

近年来，宁远农经站主动回应群众诉求，先后调处农村涉土涉房矛盾纠纷86起。

驻村帮扶上，同样是“一亩一分都不含糊”。副站长匡明兴驻守鲤溪镇百家岭村，村里发展烟稻轮作，他下田看苗情；农户搞特色养殖缺销路，他帮着跑市场、对接合作社。脱贫监测户伍某某家里脏乱穷，他隔三差五上门帮着清扫，动员捐款筹资万余元，添置衣物床具、接通自来水、改造旱厕。

“匡站长为人实在，肯干事，把老百姓当自家人，老百姓都念他的好。”鲤溪镇镇长彭芾介绍。

宁远农经站先后结对联系排山坳村、下龙盘村、百家岭村，为村里争资跑项，修沟渠、修机耕道，修复水毁河堤，建设高标准农田，帮助脱贫户发展优质烟种植和特色养殖。

一亩田的分量，在报表上是数字，在群众心里就是全部。称准这一亩一分，也就称准了人心。

宁远县农村经营服务站工作人员在水市镇大元自然村协调推动宅基地流转。黄柳英 摄

秤盘上放什么，读数是骗不了人的。宁远农经站的秤盘上，放着6373宗农村乱占耕地建房图斑整治任务、8865万元村债；也放着一句“这是我们该做的”，和一块刚从省里捧回来的“人民满意的公务员集体”奖牌。

“人民满意”到底是什么？是一件件实事垒起来的，奖牌是结果，不是原因，金杯银杯不如群众口碑！九嶷山下，26人5年间捧回两块“国字号”荣誉、多项省级荣誉，还有那块刚刚到手的“人民满意的公务员集体”，可他们惦记的，仍然是明天该下哪块地、该访哪户人家。

群众心里那杆秤，从来不难称。你把身子弯下去，它就把分量给足你。