稳定是经济社会发展的必要前提。今年以来，江永县公安局充分发挥公安机关的职能作用，狠抓“四个大抓”，做实“专项警务”，立足江永实际强力推进“片区警务”工作，实现基层社会治理从“各自为战、疲于应付”向“联合作战、主动作为”转变，基层社会治理水平得到全面提升，全力为经济社会发展保驾护航。

江永县地处永州南部，与道县、江华接壤，毗邻广西富川、贺州、灌阳，全县辖5镇4乡、2个国有农林场、2个自然保护区，总面积1629.15平方公里，2021年末总人口数28.43万。江永县公安局在编在职民警职工248人，万人警力数为4.8，远低于全省、全市万人警力数水平，10个派出所平均警力10人。多年来，受省际、县际边界纠纷、警力严重不足且分散，派出所之间忙闲不均等因素影响，案件高发低破、部门联动能力不强等问题长期得不到有效解决。

为解决这一问题，2021年以来，江永县公安局按照市委、市政府，市委政法委和市公安局的统一部署，结合江永实际建立南北两个片区警务工作站，进一步推动“快反135”向农村延伸走深走实，实现基层社会治理从“各自为战、疲于应付”向“联合作战、主动作为”转变，基层社会治理水平全面提升，为民服务高质高效，赢得广大群众赞誉。

强化顶层设计 推进“片区警务”集约高效

县委、县政府高度重视农村片区警务工作，多次召开县委常委会会议、县政府常务会进行专题研究，并明确“四个优先”，即工作优先研究、经费优先拨付、人员优先配备、问题优先解决。成立工作专班，整合公安、交通、财政等20个部门及乡镇力量，构建党政齐抓、部门联动、社会参与工作格局。通过开展农村“片区警务”工作，解决重大案件侦办、重要节点巡防、突发事件处置力量不足，乡镇农村平安建设任务繁杂，不成体系，而且缺乏载体的问题及部门工作与乡镇工作脱钩脱节三大问题。同时，规定农村“片区警务”工作机制履行巡逻防控、应急处突、抢险救灾、协助处警、协管交通、护校护学、法制宣传、纠纷调处、文明劝导等十项具体工作职责。遇突发案（事）件需联动协作时，赋予片区副指挥长优先指挥权，第一时间调度片区内警力集中处置，有效破解了过去处置突发案事件时层层上报、多层指挥、延误战机的弊端，有力提升了片区警务工作站快速反应和整体作战能力。2021年11月16日上午，县公安局在桃川镇组织开展永州快反“135”江永桃川区域警务应急拉练活动，南部片区100余名警力迅速紧急集结，正式拉开江永县片区警务向农村延伸序幕。11月26日上午，江永县快反“135”机制向基层延伸暨“农村片区警务”工作启动仪式在知青广场举行。

狠抓机制建设 规范“片区警务”联勤联动

结合江永实际，依据距离县城远近、交通方便程度、发案频率、方便协作等要素，科学划分南、北两个片区，分别设立片区警务工作站。同时，“四个明确”推动片区警务工作站实体化运行，即：明确北部城关派出所、南部桃川派出所为片区警务集中办公场所，按照“七有七统一”标准强化硬件保障；明确“片区警务”装备标准和通讯保障标准，统一配置警民融通可视对讲机、服装、器械装备等，进一步强化装备保障；明确片区警务工作车辆和经费来源，切实强化后勤保障；明确农村片区警务警情分级机制、人员范围机制、指挥调度机制，快速反应机制、值班执勤机制、巡逻防控机制、内务管理机制等七大运行工作机制，强化机制保障。结合实战应用，常抓综合实战拉动演练，在实战中凝聚队伍合力，锤炼队伍应急处突能力，确保随时拉得出、冲得上、打得赢。

坚持实战引领 实现“片区警务”效能倍增

“片区警务”工作开展以来，江永坚持实战引领，充分整合农村社会治理资源，优化勤务机制，每个片区警务工作站力量配置达到30余人，在处置突发性群体性事件和重大刑事案件时，能够做到精准调度、快速反应，迅速形成战斗合力，辖区治安大局掌控力显著增强。据统计，2021年11月份到今年4月份，江永共发起“片区警务”警情400余次，及时扑灭森林山火33次，开展治安联合巡逻40次，有效处理群体性纠纷苗头35起，妥善化解各类矛盾纠纷280余起。全县10个基层乡镇刑事发案数同比下降47%，全国“两会”、清明节等重要节点涉稳涉访问题下降60%以上，道路交通及其他安全事故下降88%以上。去年以来，尤其是新一轮新冠肺炎疫情以来，南北两个“片区警务”工作站在常态化加强辖区治安巡逻、重点人员管控及疫情防控发挥了积极作用，2022年冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、五一、清明、端午等重要节点，全县没有发生重大恶性案件，没有发生较大以上交通事故，社会政治大局和治安秩序持续平安稳定。

（作者周仁文 系江永县副县长、公安局局长）