近年来，新田县按照市委、市政府的要求，坚持把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境如生命，以“五好”园区建设为平台，以产业项目为抓手，开放式引“凤”，开发式筑“巢”，母亲式护“航”、特色式创“业”，取得了“招商提速、园区提档、产业提质、环境提升”的成效。县产业开发区成功创建国家林产工业示范区、国家外贸转型升级基地；全县引进投资5000万元以上项目25个，总投资约130亿元，其中“三类”500强项目3个，10亿元以上项目5个；地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资等经济指标增速进入全市中上游位次。我们的主要做法是：

一、把招商引资作为“第一菜单”，开放式引“凤”

立足湘南湘西承接产业转移示范区、毗邻粤港澳大湾区等区位优势，紧盯“向南、向海、向外”战略方向，大力招商引资。

1.转变观念，精准招。牢固树立“土地节约集约利用”的理念，招商观念由“捡到篮子里的都是菜”向“提着篮子选菜”转变，重点围绕“一主一特”（农林产品加工主导产业、新材料新能源特色产业）产业链，对接引进三类500强企业、行业龙头企业等制造业项目。严格把关投资规模、投资强度、企业纳税等情况，明确入园企业投资规模至少5000万元、投资强度200万元/亩以上，提升招商引资质效，形成“招一个、引一串、带一片”的几何效应。

2.创新方式，主动招。探索全民招商、领导带头招商、小分队专业招商、以商招商等多种方式。县“四大家”班子带头招商，主动上门拜访重点企业，县领导班子成员1/3以上时间和精力倾注在招商引资上。“三引”小分队常驻粤港澳大湾区专门招商，聚焦引进行业领军企业、关键企业，带动关联企业抱团入驻、集群发展。创新“龙头企业”“企业家人脉”招商形式，开展“湘商回归和返乡创业”行动，对已落户的湘商企业，一如既往做好服务保障，鼓励其引进战略合作者和上下游配套企业。今年以来，湘商回归项目累计到位资金21.7亿元，排全市第2位。

3.同频对接，倾情招。找准契合点，精准对接，倾情招商。县委、县政府敏锐地意识到鲁丽集团与“一主一特”产业定位相符后，抓住其转型升级、全国布局的机遇，主要领导2次带队赴鲁丽集团总部诚挚邀请、真诚招商，打动鲁丽集团董事长率考察团3次赴新田实地考察。同时，坚持“凡事替客商考虑、想在客商之前”，得知鲁丽集团希望利用华南地区丰富竹木资源研发竹木板材新工艺后，主动不远千里选送一批2至3年的竹木至山东供其研究，并提前对全县周边300公里范围的竹木资源进行专题调研，科学分析研判，找准了双方同频共振点，最终用诚意打动、促成鲁丽项目落地新田。

二、把园区建设作为“第一战场”，开发式筑“巢”

坚持把产业开发区作为承接项目落地、承载产业发展的主阵地，深入实施创建“五好”园区暨园区高质量发展“提质攻坚”三年行动，推动园区高质量发展。2022年，县产业开发区在全省“五好”园区考核排位较2021年进步28位。

1.理顺体制活“园”。健全组织指挥机制，县委县政府统筹推进“五好”园区建设，明确由分管领导任总调度，相关县委常委、县政府副县长牵头负责分管部门在“五好”园区创建方面的工作任务。赋予分管园区工作的领导和产业开发区党工委书记、主任召集相关职能部门一把手调度安排工作的权力，让园区在招商引资、行政审批、要素保障、项目建设、营商环境等方面工作具有决策主导权。

2.盘活要素扩“园”。完成产业开发区调区扩区，成为全省16个“三线三单”划定前完成调区扩区的县，核定开发区面积423.64公顷。组建工作专班，大力盘活园区闲置、低效资源，闲置土地处置率、低效用地盘活率、闲置国有厂房处置率分别达100%、86.49%、100%，被评为湖南省土地集约节约利用工作真抓实干督查激励县、湖南省“三调工作”先进典型县，标准厂房节地工作经验入围湖南省“百个节地高效案例”。

3.专业园区建“园”。按照“产业分区、特色鲜明、突出重点”的原则，采取招商引资、鼓励企业自建和开发区筹建等形式，开发式布局一批专业园区，实现“筑巢引凤”。建成新能源科技产业园，7家锂电池企业相继入驻投产，产业呈集群化、链条式发展。湖南鲁丽绿色新材料科技产业园带动家居板材产业快速发展，将打造华南乃至全国现代家居产业集群新标杆。

三、把营商环境作为“第一要素”，母亲式护“航”

坚持对标一流、说到做到、“亲”“清”并举，周到服务，努力把营商环境打造成新田的核心竞争力，把过硬的干部作风打造成最好的“营商招牌”。

1.联动改革，优化“大环境”。深入实施“放管服”改革，下放48项行政权力至园区，实现“园区事园区办”。全面推行“上门服务+全程代办制”，推进企业开办“一件事一次办”，企业设立登记时间由7个工作日压缩至半个工作日以内，企业开办审批压缩至1个工作日。

2.联合出击，打通“中梗阻”。制定优化营商环境《十条措施》《十条禁令》等硬性措施，获得了广大企业主的一致好评。开展“优化营商环境纪委在行动”活动，查处2起损害营商环境的典型案例，对优化营商环境测评不理想的3家单位“一把手”进行集中约谈，形成了强大震慑。

3.联企服务，提升“软实力”。深入开展“纾困增效”“百名干部联百企”等专项行动，对企业开展“送政策、稳增长、促发展”服务，帮助企业解决招工1450人。组织召开银企洽谈会，签约金额达29.4亿元。开展“践诺守信政府在行动”，摸排征地拆迁、资金奖补、贷款申请、金融服务、职业培训等问题114个，已化解问题110个，问题化解率96.49%。

四、把产业项目作为“第一支撑”，特色式创“业”

牢固树立“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，着力锻长板、补短板、扬优势，壮大特色产业，打造“百亿产业”。

1.锚定“主攻点”。立足独特的硒锶资源、丰富的农林资源、深厚的家居产业历史，明确“一主一特”产业，作为招商引资、产业项目的主攻方向，找准差异化发展、特色化赶超的路径。

2.牵住“牛鼻子”。抓住重点产业项目这个“牛鼻子”，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”工作机制，并将产业发展中建设难度最大的征地拆迁工作，安排给“四大家”一把手、副书记、常务副县长牵头负责，每周一调度一通报，每月一讲评，县级领导带头作典型发言和检讨发言。推行“现场工作法”，一级带着一级干，跑出项目建设“加速度”。

3.培育“产业链”。围绕“一主一特”产业强链、延链、与中国企业500强中林集团合作，在三年内新造生态修复林15万亩、建成国家储备林6万亩、高标准油茶基地2万亩。依托国家林产工业示范区，引进与家居产业相配套的规模以上企业31家，培育了刨花板产业、胶合板产业、竹制品产业、家私产业、林业机械产业等五大林产工业集群，实现一、二、三产融合发展，发挥“乘数效应”。

（作者秦山成 系新田县委书记）