红网时刻新闻1月5日讯（通讯员 朱晖）近年来，永州市委编办通过“优化乡镇综合行政执法、探索编制分类管理人员统筹使用、创新编制管理使用机制和清理规范机构挂牌”等多项举措，深入挖潜机构编制效益，持续为基层减压赋能，有效助推基层治理能力和治理体系现代化建设。

优化乡镇综合行政执法。在组建全市乡镇综合行政执法机构和执法队伍的基础上，2022年主动在东安县开展改革试点，进一步优化乡镇综合行政执法工作。指导东安县出台了《关于加强乡镇行政审批改革和综合执法队伍建设的实施意见》，制定了《东安县乡镇综合行政执法事项清单》《东安县乡镇行政审批权限下放清单》两份清单，农业农村、自然资源等9个县直部门共下沉乡镇29项行政执法事项，其中行政处罚5项、行政强制8项、行政裁决3项、行政检查13项，有效解决乡镇“看得见管不了”的问题。同时，对乡镇综合执法文书和相关工作制度进行统一规范，有效提升了乡镇执法的专业性和严肃性。

探索编制分类管理人员统筹使用。在上轮乡镇机构改革的基础上，积极谋划改革后半篇文章。在双牌县推行“编制分类管理、人员统筹使用”改革试点，拟重构乡镇机关内设机构，重新组建乡镇所属事业单位。试点鼓励和支持乡镇探索编制分类管理、人员统筹使用的模式，采取乡镇所有工作人员一盘棋，按照“人尽其才”原则，统筹安排工作任务，打破因编制身份问题造成的人员使用僵化固化。

创新编制管理使用机制。在市本级率先建立行政、事业两个编制“周转池”，并向各县市区积极推广应用，盘活编制资源。目前，各县市区在事业编制总量内建立了“人才编制池”，零陵区、东安县、江华瑶族自治县3个县区已试行乡镇行政编制周转使用办法，共调剂乡镇行政编制70名作为周转编制统筹使用。部分县市区还积极探索县编乡用，充分保障基层力量。宁远、双牌、东安、冷水滩等4个县区已分别调剂112名、75名、30名、17名县级事业编制至乡镇。

清理规范乡镇机构挂牌。积极贯彻落实《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》（湘发〔2019〕13号）、《关于优化基层机构编制资源配置的实施意见》（湘编发〔2020〕1号）文件精神，针对基层挂牌乱象，制定印发了《关于清理规范乡镇街道机构挂牌的通知》，组织各县市区开展清理规范乡镇街道机构挂牌工作。除方便群众办事的指示牌（如书记室、镇长室）外，对擅自加挂的机构牌子一律摘除，全市共摘除乡镇街道不规范挂牌2024块。