冷水滩区不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，围绕“活力、动力、合力”，完善基层治理，形成共建共治共享的社会治理格局，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。全区五年荣获湖南省平安建设先进县区，持续保持省“平安县区”称号。

一、“红色物业”增活力。一是建强“红色体系”。构建党建统领下社区、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，健全完善社区党组织、小区党组织、业主委员会、物业服务企业、小区志愿者等多元参与的“红色物业”体系。目前，全区现有华源府第等13个红色物业小区创建示范点，惠及5.3万余户业主。二是锤炼“红色队伍”。在现有的楼道长、片长中推选出一批热心服务居民群众、具备一定物业管理和法律知识的党员作为“红色邻里代表”，对物业的重大事项、重要问题进行民主协商。落实街道“大工委”、社区“兼职委员”制度，实行社区与物业“双向进入、交叉任职”，造就一批“红色管家”。三是推进“红色服务”。建立“区委指导、街道统筹、社区组织、小区负责、楼栋包干”五级工作服务体系，丰富多元化服务内容，坚持“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”原则，建立业主点单、中心下单、志愿接单、组织督单的“四单模式”，精准对接群众诉求，解群众之难。近年来，共推动小区各类问题整改3000余件，处置居民诉求2000余件。

二、多元聚焦注动力。一是聚焦“治”。构建“党建引领、群众主体、多元参与”的治理联合体，规范群众性自治组织，完善自治机制，丰富群众说事、民情恳谈等协商形式，健全村（居）规民约建设，强化村（居）务监督管理，推进群众自治组织、社会力量等多元共治。全区实现村民理事会全覆盖，推选出村民理事会成员1万余人，204个村、社区完成村规民约、居民公约修订，并常态推行“月例会”“社区夜话”制度，通过多渠道听取民意、化解民忧，筑牢根基。二是聚焦“解”。整合各类资源，健全矛盾纠纷“一站式多元化解、调解工作室、专业调解、诉调对接、心理疏导服务”等平台建设，创新推进“1+5+N”矛盾多元化解工作常态化，推动诉源治理向基层下沉，实现矛盾纠纷就近就地化解、源头治理、多元化解。三是聚焦“快”。推进“快反135”机制向农村延伸，提升应急处突能力。整合多方力量，齐抓共管，竭力做好社会面治安巡逻防控工作，筑牢农村片区平安防线。成立应急处突大队，在9个街道成立应急处突中队，快速处置突发事件。

三、各方参与聚合力。一是志愿带动。依托“大数据”云平台，打造志愿者注册、参与志愿活动、量化服务时长、质量评价、排名排位的全链条、纯线上志愿服务模式，一站式精准管理志愿服务活动。优化志愿服务项目库，开展特色志愿服务，建立“四单”（群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单）工作模式。二是激励推动。推行“时间银行”志愿服务激励模式，让爱心循环，让居民、企业齐参与，共建共享。出台志愿者星级评定、教育服务、就业择业、社会保障、金融服务、小小志愿者礼遇等系列褒奖办法，大力弘扬志愿服务精神。志愿服务时间银行已在全区常态化运行，带动更多居民自发参与社区治理。三是“五社”联动。通过社区建设、社会工作体系建设、社会组织培育、社会公益资源整合、社区志愿服务体系建设，逐渐形成社区、社工、社区社会组织、社区志愿者和社会公益资源共享，相互联动、优势互补，形成合力。

（作者段发生 系冷水滩区委常委、政法委书记 ）