红网时刻新闻12月26日讯（通讯员 李阳 周文）“参与乡村治理、建设自己家园，是新时代‘邻先锋’的职责使命，我将认真履职，用心为群众谋幸福。”近日，湖南省永州市江永县桃川镇新宅村受表彰的“邻先锋”陈则林在“邻先锋”座谈会上说。

今年来，为深化推进以党建引领基层治理，结合“去基层、找问题、想办法、促发展”活动，江永县创新推行“邻先锋”治理模式，着力发挥基层党员群众在基层治理的主体作用，有效激发基层治理“神经末梢”，破解基层治理“末梢困境”，推动构建基层治理新格局。

“邻先锋”建好的“爱心邻菜园”。县委宣传部/供图

用好“邻先锋”，变“治理漫灌”为“细治入微”

坚持民生为本，突出惠民、富民、安民，通过用好“邻先锋”，切实把乡村建设得更美、更强、更有幸福感，着力实现人民对美好生活的向往。

今年来，全县在乡镇推进“自己的家乡自己建，自己的工程自己干”，让“邻先锋”在乡村建设中 “唱主角”，带头开展见缝插绿、拆墙透绿、拆违补绿、生态增绿“四绿”建设，带头维护入户道路、入院管道等户属庭院设施，带头捐资、义务投工投劳，在门前屋后规划建设“邻菜园”。今年以来，“邻先锋”带头筹措资金1700万元，建成“邻菜园”4520余个，村道两边及空坪种植树木2.6万余株，维护庭院设施2700余次。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。围绕推进基层产业发展提质增效，把“邻先锋”队伍中的致富带头人集中起来，组建37个“邻先锋”致富小分队，利用不同村的产业发展优势，全力推动农村一、二、三产业融合发展。今年以来，“邻先锋”致富小分队累计引进企业29家，带头兴办53个农村合作社，规划建设香芋标准化基地77个，为2.8万余名群众提供劳动就业岗位，帮助4.1万余名群众人均增收8000余元。

聚焦解难纾困，答好安民考卷。引导“邻先锋”把视线投放到与村（居）民生活息息相关的微、小、急、难、愁等事项，创新推行“揭榜挂帅”联系服务群众模式，“邻先锋”主动认领、解决群众问题，先后满足“微心愿”6250个、解决“小纠纷”3256个、快处“紧急事”756件、反映“大难题”347个、化解“愁心事”1675件，以“微服务”提升了群众“大幸福”。

“邻先锋”在“茶亭树下”听群众诉求。县委宣传部/供图

管实“邻先锋”，变“基层末梢”为“治理前哨”

扎实做好设岗定责，明确“邻先锋”为一邻之中能够发挥示范带头作用的个人，是村（社区）“两委”干部的有益补充，是协助关系而不是上下级关系，认真做好政策的宣传员、民情的联络员、矛盾的调解员，切实发挥“邻先锋”前沿哨卡作用。

定期做好党的路线方针政策、社会主义核心价值观、国家法律法规等宣传，通过采取入户宣传、电话宣传、微信宣传和联合相关部门开展宣讲活动等“线上+线下”相结合的形式，切实把党的好声音传群众耳畔，把党的政策落实到群众心坎。

建立“四听三办一测评”闭环处置机制，通过驿站当面听、网络线上听、议事现场听、入户上门听收集村民诉求，能直接办的由代表全程代办、驿站商议交办、乡村协调联办，最后公示办理结果、进行满意度测评，先后解决“家里事”4952件、“邻里事”3664件、“村里事”1924件，280余件突发事件第一时间消除在萌芽状态，真正做到“邻里事、邻里了”。

充分发挥“邻先锋”人缘好、情况明、底子清、威望高的优势，协助镇、村（社区）干部做好信访矛盾纠纷排查和劝解工作，在所联系“邻”中发生矛盾纠纷，第一时间会同镇、村（社区）干部开展劝导和化解。“邻先锋”治理模式推行以来，基层信访矛盾化解率为95.7%，真正做到矛盾不上交、问题不出村。

激励“邻先锋”，变“短期治标”为“长效治本”

坚持在激发“邻先锋”积极性和行动性上下功夫，通过提能力、参议事、重激励等系列措施，切实释放基层长效治理的内生动力，推动联系服务群众常态化、长效化。

坚持把“邻先锋”培训纳入基层干部培训规划，用好乡镇党校和村教学点，采取“请进来+走出去”相结合的形式，累计培训2.7万余人次。重点培训岗位职责和工作内容，组织学习政策法规、纠纷调解、安全劝导、乡风文明等方面知识，真正把“邻先锋”锻造成推动基层治理的行家里手，有效破解基层治理“末梢困境”。

充分发挥“邻先锋”在基层治理中的“主人翁”意识，通过邀请“邻先锋”代表参与党务村务议事协商290余场次，征集意见建议742条，让“邻先锋”真切感受到自己在推进基层治理的过程中，不是唱“配角”，而是当“主角”，有效解决了大事不敢管、要事不敢干的问题。

注重激发“邻先锋”干事创业的源动力，组织开展十佳“邻先锋”评选活动，评选表彰一批在政策宣传、矛盾调纠、致富带头、民情联络等10个类别表现突出的“邻先锋”。注重强化结果运用，对355名表现突出的年轻“邻先锋”纳入村级后备力量管理，435名“邻先锋”吸收为入党积极分子，40名“邻先锋”确定为发展对象或接收为预备党员，126名“邻先锋”受到县乡表彰，有效激励“邻先锋”主动谋事、想事、干事。