2024年3月13日至4月1日，湖南省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对永州市开展了第二轮省生态环境保护例行督察。2024年7月4日，督察组向永州市反馈了督察情况，同时移交3个生态环境损害责任追究问题，要求依规依纪依法进行调查处理。

永州市委、市政府高度重视，要求市纪委监委成立专项工作组，对督察组移交的3个责任追究问题深入调查核实，认真厘清责任，区分不同情形，审慎精准开展追责问责。根据调查核实情况，依据有关规定，对36人进行问责处理，其中县处级干部6人，乡科级干部14人，其他人员16人。给予党内严重警告1人，政务记大过2人，政务记过5人，政务警告10人，诫勉谈话5人，责令检查10人，批评教育3人。现将3个生态环境损害问题责任追究情况通报如下：

一、永州市城区工地和道路扬尘污染管控不严，生物质锅炉整治不到位的问题

经查，永州市中心城区（冷水滩区、零陵区、永州经开区）存在工地和道路扬尘污染管控不严，生物质锅炉整治不到位的问题，主要原因系施工单位或企业落实污染防治主体责任不到位，同时也暴露出住建、城管、环卫、生态环境等职能部门监管不严不实的问题。冷水滩区建设工程质量安全监督管理站站长屈勇华、零陵区住建局建设工程安全质量站站长费永红、原永州经开区开发建设和生态环境局建管质安办副主任吕砾等3人日常监管不力，未将扬尘污染问题线索移交城管部门查处，致使部分工地扬尘屡查屡犯，原市城管执法支队支队长王彪对有关项目未办理建筑施工许可证和扬尘污染违法问题线索查处不力不严负直接责任，对以上4人给予政务警告处分；冷水滩区城管局渣土中队中队长周吉亮对辖区内施工项目未办理施工许可证、扬尘污染违法行为未跟踪检查和立案查处，导致该问题长期整改不到位负直接责任，对其给予政务记大过处分；原永州经开区城管分局大气污染管控整改专项领导小组副组长周正文对交办的扬尘污染问题线索未立案处罚负直接责任，冷水滩区城管局原党组成员、副局长刘昌柳，原永州经开区城管分局负责人、分局大气污染管控整改专项领导小组原组长殷于义对辖区内通报的道路运输车辆带泥上路及遗撒频发问题监管不到位和处置不严负主要领导责任，市生态环境局冷水滩分局党组成员、副局长鲁解平，市生态环境局零陵分局总工程师秦梦兰对辖区内生物质锅炉管理不到位负主要领导责任，对以上5人给予责令检查处理；冷水滩区环卫和园林服务中心党委委员、副主任唐勇军，冷水滩区环卫和园林服务中心党委委员、副主任何滕辉，原永州经开区园林绿化环境卫生事务中心原副主任张石春等3人对分管的片区保洁不到位导致扬尘超标负主要领导责任，对以上3人给予批评教育处理。

二、蓝山县铸造行业淘汰落后产能不力，部门监管不到位的问题

经查，蓝山县存在铸造行业淘汰落后产能及产业转型升级滞后、职能部门监管缺失、个别企业准入把关严重失职等问题。时任蓝山县委常委、县人民政府副县长何福明没有组织对铸造行业规划管理和有序发展统筹规划，对其给予责令检查处理；县科工局能源与军队融合推进股股长张海南对监督检查不深不细未发现淘汰落后设备问题负有直接责任，县行政审批服务局经济涉农室主任廖斌、县自然资源局空间规划股股长雷易在核实个别企业注册地址与实际地址不一致时，未提出反对意见并签署符合条件的审核意见，永州市生态环境局蓝山分局综合行政执法大队副大队长雷英杰对个别铸造企业办理环评手续监管不严、日常监管力度不够且在个别企业注册地址与实际地址不一致时出具审核通过的意见，对以上4人给予政务记过处分；县科工局党组成员、副局长曾宪明对推动监督检查力度不够负有主要领导责任，县科工局党组书记、局长邱运成未组织力量认真核实上级交办函且上报不实结论负直接责任、对全县未完全淘汰落后设备问题负重要领导责任，县太平镇国土所所长廖航对村民未经许可自建厂房监管和执法不到位，新圩镇党委成员、副镇长李辉对企业未进行实地查勘就出具“情况属实”的审核意见，永州市生态环境局蓝山分局党组成员、副局长张立军对个别铸造企业申报资料未认真审核、未向有关部门报备就提请局党组会研究并予以环评通过，对以上5人给予政务警告处分；县国土资源局执法监察局局长李劲松对村民未经许可自建厂房监管和执法不到位负主要领导责任，永州市生态环境局蓝山分局党组成员、副局长郭道兵对个别铸造企业办理环评手续监管不严、未做到巡查全覆盖负主要领导责任，县行政审批局局长李玉涛对有关企业投资备案资料审核把关不严负主要领导责任，永州市工信局党组成员、副局长陈江平对蓝山县报送的整改资料审核把关不严且上报不实结论负主要领导责任，对以上5人给予责令检查处理；县行政审批服务局现场勘查中心主任伍守强对企业投资备案监管不严，对其给予诫勉谈话处理；新圩镇株木水村原村党支部书记刘辉林为个别铸造企业虚假资料加盖公章，对其给予党内严重警告处分；新圩镇株木水村原村主任谭荣强对公章管理不严格，审核个别铸造资料时失职失责，对其给予政务记大过处分。

三、祁阳市科技工业园环境基础设施建设严重滞后，园区环境管理混乱的问题

经查，祁阳市科技工业园存在基础设施建设严重滞后，整改推进不力、园区日常监管不力，企业违法排污问题突出、园区环境管理混乱，不作为乱作为问题突出等情况。祁阳市委常委、常务副市长柏雄文，祁阳市人民政府原党组成员、副市长张学明对园区污水处理厂日处理污水能力跟不上园区发展需要，园区污水处理设施建设相对滞后的问题负有直接责任和领导责任，祁阳市人民政府党组成员、副市长唐琳玮未按照规定对相关企业采取停产等措施，导致园区环境污染问题持续存在负有直接责任，对以上3人给予诫勉谈话处理；祁阳市科工局办公室工作人员涂海鸥对园区企业管理混乱，环境污染治理不到位负有直接责任，对其给予政务记过处分；祁阳市科工园主要负责人刘景鸿、祁阳高新区白水片区管理办公室主任刘红君对园区企业管理混乱，环境污染治理不到位负有领导责任，对以上2人给予政务警告处分。

上述3起生态环境损害问题表明，我市个别地方和部门未深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实新发展理念存在偏差，污染治理和生态保护责任落实不力，有关领导干部为此受到严肃追责问责，教训非常深刻。全市各级各有关部门要引以为戒、举一反三、以案促改，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，以更大力度、更高标准、更严要求、更实举措加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，以高品质生态环境支撑高质量发展。全市各级纪检监察机关要加强生态环境保护领域监督执纪问责，严肃查处不担当不作为乱作为问题，着力纠治形式主义、官僚主义问题，为打造“湘江源头”和“千年鸟道”生态名片，为建设美丽永州提供坚强纪律保障。

中共永州市委

永州市人民政府

2025年7月31日