撬动发展新引擎

　　——我市五年招商引资工作综述

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　　招商引资，是一个地区产业升级的主要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。

　　市第四次党代会以来，我市招商引资工作高歌猛进、捷报频传，在新常态下取得了新成绩，实现了新突破。 截至2015年底,我市实际利用外资8.32亿美元，是2010年的2.1倍，年均增长16%；内联引资199.2亿元，是2010年的2倍，年均增长14.8%。

　　新思路 新举措 谋划招商引资大格局

　　思路决定出路，出路决定生路。

　　“招商引资始终是欠发达地区追赶跨越的现实路径，也是推动永州可持续发展的必然选择。”

　　“对外开放是经济社会发展的强大引擎和源头。”

　　在永州，这一理念已成共识。全市上下深刻认识到，传统的发展路径已经遭遇瓶颈，招商引资是发展经济新模式、新业态的主引擎，是填补产业短板、优化经济结构的主动力，更是永州跨越发展、转型发展的主路径。

　　有了思想上的统一，招商引资工作也就有了新方向。

　　我市始终抓住招商引资工作不放松，不断开阔招商思路，创新招商理念方式，既注重数量的扩张，又保证质量的提升，在招商引资的大潮中奋勇争先，力求招商引资工作实现华丽蝶变。

　　为进一步理顺管理机制，我市成立了由市长任组长、四大家分管副职任副组长、市直相关部门负责人为成员的发展开放型经济领导小组。并将开放型经济工作纳入政府绩效评估重要内容,制定和完善了开放型经济目标管理考核、市直招商小分队目标管理考核、项目联合会审等一系列考核管理办法和制度，开放型经济管理和考核评价体系日趋科学。

　　五年来，我市先后出台了关于招商引资、承接产业转移、对外经贸、商贸流通等一系列促进开放型经济发展的政策文件和相关措施，并对相关政策进行了落实和清理，形成了强有力的政策支撑体系。

　　优环境 优服务推动招商引资大提升

　　环境就是生产力、集聚力、吸引力和竞争力。

　　我市将改善招商引资软硬环境作为重点，在优化投资环境、提高项目服务上卯足了劲，下足了功夫，着力打造服务“高地”、引资“洼地”和兴业“福地”。

　　我市全面启动了先证后照、“三证合一”的工商登记制度改革，在全省率先发出第一张“三证合一”证照。市商务和粮食局严格推进“三单”管理，对行政审批服务事项进行了清理再造，下放行政审批及服务事项12项。各级各部门特别是全市发展开放型经济领导小组各成员单位始终坚持开放兴市不动摇，各司其责、密切配合，通过“通关作业无纸化”、“关检合作‘三个一’”、出口退税审批、外汇管理制度和原产地证免费办理等惠企改革，助推企业进出口，为全市扩大开放凝聚了强大合力。

　　同时，我市招商引资承接基础不断改善。五年来，我市建成12个省级工业园和一个国家级农业科技园，其中农科园是全国现有76个、湖南省仅有的2个国家级农业科技园区之一。永州经济技术开发区申报国家级经开区正待批复，祁阳经开区建成百亿产业园，湖南省第一个华侨同心产业园落户蓝山，“蓝宁道新江”加工贸易走廊被省政府授予湖南承接产业转移特色基地，正在着手准备申报国家级加工贸易区。全市共扩展园区面积约100平方公里，兴建标准厂房约1000万平方米。

　　我市交通进入高铁时代，综合立体交通网络基本形成。开通动车11对，其中始发深圳动车1对，实现动车直达北京、上海、广州、深圳等近20个直辖市和省会城市，已融入长株潭一个半小时经济圈、珠三角三小时经济圈；厦蓉、道贺高速永州段和二广高速永州至广州段全面建成通车，全市高速公路通车里程居全省前列；祁冷一级公路及一批干线公路、出省跨境公路建成通车；永州机场开通长沙、上海、深圳、昆明、海口航线。

　　大招商 大合作

　　实现招商引资大突破

　　招商引资成效明显。中国五矿、神华火电、涔天河水库、广东温氏集团、香港达福鑫集团、安徽海螺集团、九恒条码、伟光汇通、红星美凯龙、耐克、阿迪达斯、彪马等一批世界五百强和央企名企密集引进。一批企业做大做强，零陵烟厂迈向百亿，猎豹汽车开出国门，果秀罐头漂洋过海，希尔药业走进欧美。承接产业转移项目为全市提供了40%的GDP贡献率、50%的新增财政收入和80%的城镇新增就业，“蓝宁道新江”加工贸易走廊六县新增财政收入的80%来自产业转移。全市初步形成“大项目—产业链—产业集群”的发展格局。

　　项目推进出成效。近几年来，我市统筹规划全市产业布局，以小分队招商和重大活动平台招商为主抓手，针对中心城区项目建设短板有针对性地进行招商引资，突出精准务实招商，取得了显著成效。市直招商小分队用近三年的时间共签约项目85个，总投资262亿元，其中59个已经开工，15个已经投产。加大了对重大平台签约项目履约、小分队招商、承接产业转移重大项目建设以及重点商贸物流推进情况的督查通报力度，特别是我市在2014年“沪洽周”、2015广东省湖南商会年会暨永州招商推介会和2015年“港洽周”三个重大平台上签约的78个项目履约率达到了91%。

　　商会工作创特色。市委、市政府于2015年初出台了《关于鼓励支持永州异地商会发展的意见》，10个永州异地商会和3个异地在永商会纳入了联络服务范围。各异地商会不断加强自身建设，协助市政府举办一系列的招商活动，承办和参与了商会年会，为全市招商引资发挥了商会特殊的平台作用。2015年，各异地商会共牵头联系客商500余人次，组织回永考察20多次，为家乡公益事业捐款237万元；在永州投资项目达15个、总投资31.62亿元。

　　承接产业转移有突破。2011年10月，湘南国家级承接产业转移示范区顺利获批，为我市承接产业转移增添新动力。五年来，全市共承接产业转移项目2237个，其中投资2亿元以上项目83个。电子信息、先进装备制造、生物医药等技术密集型项目占总引进项目的30%。省政府分别于2012年8月、2013年9月、2014年11月、2015年9月集中启动了四批承接产业转移重大启动项目。其中永州共启动项目146个，总投资800亿元；到2015年底实际到位资金275亿元，开工项目106个、投产项目32个，履约率达到72.6%。（永州日报记者 万珂铭）