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执纪,以铁腕惩治贪腐——永州2016年党风廉政建设和反腐败工作回顾

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  编者按:

  2016年,在省委、省纪委和市委的坚强领导下,市纪委和全市各级纪检监察机关聚焦中心任务,全面履行监督执纪问责职责,着力营造风清气正、干事创业的政治生态,为实现品质活力永州汇聚了强大的正能量,提供了坚强的纪律保证。1月16日开始,红网永州站发布系列报道,回顾2016年党风廉政建设和反腐败工作的铿锵足音,敬请关注。

  “你在这件事情中负有主要领导责任,今天我代表组织对你进行约谈。”元旦前夕,市委常委、市纪委书记杨永动真碰硬的谈话,令某县政协主席脸红耳赤,更使他感受到了组织的严管厚爱。

  据了解,自2016年10月以来,全市把握运用监督执纪“第一种形态”,已函询谈话核实292件次领导干部问题线索,推动监督执纪“四种形态”在永州落地生根。

  压实责任,使监督真正严起来

  “市纪委要睁大眼睛,狠抓一批典型,在全市进行通报。” 1月11日,市委书记、市人大常委会主任李晖在学习宣传贯彻省纪委十一届二次全会视频会议时强调。

  运用好监督执纪“四种形态”,关键在于落实全面从严治党“两个责任”。市委突出党委“主体责任”和党委书记“第一责任人”责任,一级做给一级看,层层落实。市委每年由市委常委和党员副市长带队,对县区和市直单位落实党风廉政建设责任制情况开展年度检查考核,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  全市抓实对党委、纪委管党治党的定责、履职和追责,规范“联席会议、线索移送、信息查询、组织协调、处分衔接”机制,构建了“优势互补、力量一致、整体作战”工作格局。在“天网”行动中,9名外逃人员全部追回。

  关口前移,纪律规矩挺在前面

  “人的一生,是一次长跑比赛。我们不要怕输在起跑线上,而要谨防跌倒在长跑途中,更不要倒在终点线上……”市委常委、市纪委书记杨永表示。对全年新提拔重用的258名县处级领导干部进行集中廉政培训和考试,这是一场面对面的集体廉政谈话。

  永州运用“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,监督执纪,从严治党。11个县区党委、人大、政府、政协换届期间,根据省委部署要求,市委召开以“深刻反思衡阳破坏选举案教训”为主题的专题民主生活会。市委主要领导与11个县区党政正职,县区委主要领导与乡镇党政一把手面对面谈。

  2016年8日21日,蓝山县新圩镇党委书记因醉驾,被取消其第十二次党代会代表资格,停止其新圩镇党委书记一职。祁阳县领导干部在换届考察中拟作为提拔重用对象,因个人有关事项申报不实,被取消提拔重用资格。全市严格落实“四个凡提必查”,用党的六项纪律衡量党员干部的行为,抓早抓小、动辄则咎,坚决防止“带病提名”、“带病当选”。

  换届期间,对存在问题的20名继续提名人员不予提拔重用,取消7名领导干部提名资格,取消50余名处级后备干部资格。共受理换届举报问题17件,查实换届违规违纪问题4个,给予党纪处分2人,给予组织处理6人。

  惩前毖后,治病救人在初始

  惩前毖后、治病救人,是永州实践“四种形态”的鲜明态度。

  永州市出台《永州市廉政谈话实施办法》等规范性文件,形成了内容具体、程序规范、纪实留痕的运用“四种形态”责任落实制度体系。采取主责约谈、提醒谈话、诫勉谈话、谈话函询等方式,把谈话提醒、函询工作贯穿于干部监督、管理的各个环节,立足“早、准、严”,及时对干部“咬耳朵”、“扯袖子”,常教育、常监督、常提醒,筑牢第一道纪律防线。

  “今年在镇政府组织村级财务清理中,发现我村有少量招待费开支情况,后经过镇党委书记谈话,我们及时进行了整改,我认识到自己作为村支部书记所犯的错误,主要是由于纪律意识不强……”这是冷水滩区某镇某村支书接受该镇党委书记谈话时吐露的心声。

  纪委的监督执纪从信访处理方式,到线索处置方式再到案件审理方式上都在发生变化。

  市委把谈话函询工作纳入党风廉政建设考核内容,明确责任,实行分层分类管理机制,通过“用好谈话提醒、筛选信访线索、强化核查机制”分类处理信访件。对反映笼统、不具可查性,但存在苗头性、倾向性问题的信访件,摘录主要内容实施谈话函询;对轻微违纪、或经初核部分属实但未构成违纪的,通过廉政提醒谈话,把问题消除在萌芽状态。2016年,市纪委共受理信访举报1831件次,排查移送问题线索1497 件,下发交办函126件、信访函询书29件,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

  “我诚心接受书记对我的谈心,决心加以改正。”面对区纪委书记彭峰的谈话,冷水滩区岚角山街道党工委书记非常感激组织的提醒。当党员干部出现苗头性倾向性问题时,组织出来提醒,就会防止小病养大、大病恶变。

  为担当者担当。谈话函询以帮助同志为出发点和目的,促使谈话函询对象有则改之、无则加勉。2016年以来,冷水滩区通过谈话函询共给16名党员干部澄清了是非,保护了党员干部干事创业的积极性。

  “在组织函询时,不如实向组织说明问题”。永州市纪委决定对双牌县人民政府党组成员、副处级干部张少云在接受组织谈话函询时不如实说明情况等违纪问题进行立案调查。

  市农业开发办原党组书记、主任吴起军被开除党籍,涉嫌犯罪问题、线索及涉案款物被移送司法机关依法处理。

  双牌县委常委、常务副县长刘红安涉嫌严重违纪,接受组织调查。

  永州市环保局党组副书记、副局长于铁生涉嫌严重违纪,接受组织调查……

  “三句好话,不如一棒棒。”后三种形态运用得好,保持惩治腐败的高压态势,才能确保第一种形态成为常态,取得实效。今年全市共立案1315件、结案1311件、给予党纪政纪处分1369人,同比分别增长30.59%、26.3%、19.88%。

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