仅用了三年时间，湖南省江华瑶族自治县的贫困发生率从24.1%降至8.7%，贫困人数减少62.86%，在去年全省51个贫困县参加的脱贫工作考核中独占鳌头。

　　“成绩单”如此光鲜，这个“国贫县”有何秘？近日，记者跟随当地干部下乡，他指着乡村公路两旁一排旧房子说，秘密就藏这里。

　　房子其貌不扬，多是村里的集体闲置房，不过里面倒是灯影幢幢、人来人往。看着记者一脸疑惑，当地干部笑着揭开了谜底。原来，江华县近年来引导307家小微企业进村，贫困户在村口甚至在家里实现上班，既能增收，又能照顾家人。家庭和睦有了盼头，脱贫摘帽有了奔头，村民们给这些企业取了一个充满爱意的绰号——“扶贫车间”。

　　小微企业进了村，脱贫走上快车道

　　江华瑶族自治县地处湘、粤、桂三省交会之地，是国家扶贫工作重点县，多年来经济社会发展滞后。

　　“扶贫车间”真能给江华脱贫攻坚带来明显变化吗？带着疑问，记者来到大路铺镇洞尾村。这个村是瑶山里典型的贫困村，村民缺乏稳定收入来源，年轻人背井离乡，老人妇女留守村里，脱贫艰难。

　　村口有家君贤皮具厂，走进去一看，车间里热闹非凡。工人刘玉凤在外打工多年，随着家里老人生病、孩子长大，前些年辞职回家。村里务农收入低，生计日渐窘迫。她告诉记者，“幸亏企业进村，我在家门口就能上班，又能照顾家人，又能挣钱脱贫。”

　　她的一番话道出了厂里150余名工人的心声。他们大多是村里30多岁到50多岁的贫困户。过去，这些留守群体只能靠务农获得微薄收入，脱贫希望渺茫。

　　这个群体体量大,是脱贫路上的“老大难”，帮他们找到稳定的收入来源，是全县脱贫的一大关键。怎么办？江华县党委政府煞费苦心。县委书记罗建华告诉记者，留守群体缺资金缺知识缺技能，只能靠就业扶贫，但大中型企业集中在园区，无法进村办厂。经过多次调研后，江华尝试引导小微企业进村，将操作简单、方便易学、用工灵活的生产环节转移至乡村,建立“扶贫车间”。

　　2013年，江华县设立1000万元小微企业发展基金，并出台一揽子优惠政策：对进村办厂能安排100人以上就业的贸易加工企业，在物流运输、搬迁费用上给予50%的资金扶持；对优先使用村集体闲置房屋作厂房的，免费提供装修；对村民进行技能培训和达到一定就业时间的，给予企业500至1500元/人的岗位补贴；对企业购买设备的按购置费20%给予补贴。

　　在优惠政策的吸引下，君贤皮具厂等一批企业陆续进村。罗建华介绍说，截至目前，进村的小微企业有307家，涵盖了皮具、塑料包装、制衣、电子、门窗、制香、食用菌等行业,其中用工100人以上的工厂8家，用工50人以上的工厂39家。

　　小微企业进村，实现“一人就业，全家脱贫”，助推了江华的脱贫进程。三年前，全县有112个贫困村、10.34万名贫困人口。三年后，全县贫困人数减少了62.86%，在湖南省51个贫困县的脱贫攻坚工作考核中，江华2015年排第四名，2016年排名第一。“‘扶贫车间’功不可没！”罗建华告诉记者。

　　“扶贫车间”显神通，一举多得解难题

　　我国多年的扶贫经验已经证明，产业扶贫是脱贫的必由之路。不过，当前产业扶贫也面临风险大、招工和就业难以有效对接等系列难题。江华县引导小微企业进村，在较大程度上化解了这些困难，给当前产业扶贫实践带来启示。

　　一是降低了产业扶贫风险。江华扶贫办金融产业服务中心主任谢国成认为，贫困地区的扶贫产业集中在农业种养加工，面临的自然灾害风险、市场风险普遍较大，抗灾能力严重不足。相比而言，工业企业抗灾能力则要强很多。

　　二是解决了扶贫企业招工难。这些规模不大的企业，由于受成本制约面临招工难，留住熟练工人更难，往往是厂房建好了、设备却闲置了、订单飞走了，企业正常生产和发展没有保障。君贤皮具厂的老板杨新宏告诉记者，现在进村办厂，“招工难”成为历史，企业规模逐年变大，也助推县域经济发展。

　　三是破解了贫困户就业难。江华县县长龙飞凤是本地人，她介绍说，山里不少贫困户为照顾家庭无法外出打工，在家又无工可打，收入几乎没有着落。现在小微企业进村，优先招聘贫困户，村民在家门口甚至在家里就能上班。五月天服饰集团有12个“扶贫车间”，解决1200多名村民就业，普工人均月工资在2200元以上，熟练技术工月工资能达到4000元。

　　贫困户刘兴条的家距车间有6公里，考虑到他要照顾老人小孩，公司同意他将零配件带回家里加工。他说，“现在又能照顾家人，又不耽误工作，月收入3000多元，脱贫有保证了。”

　　据了解，307家进村的小微企业共吸纳5000多贫困劳动力在家门口就业，人均年增收1.2万元以上。龙飞凤认为，不能小看这5000多人实现就业，他们年收入过万，不仅自己能脱贫,还带动了整个家庭脱贫。

　　四是充实了集体经济收入。小微企业进村后，需要租赁土地、厂房等等，给集体经济空壳村增加了集体收入。

　　环保门槛要死守，安全事故须严防

　　不过，多名地方干部表示，小微企业进村，使得贫困户增收、企业盈利发展、村集体固定资产盘活、精准脱贫工作提速等多方共赢，但也有系列问题需得到重点关注，尤其是环境保护和安全生产不容忽视。

　　务必做好监测监管，严防环境污染。近年来，在我国多地已经出现工业污染由城市向农村转移的事件。因此，在小微企业进村的过程中，既要把好“入口关”，防止鱼目混珠，防止污染企业进村，要对企业生产过程严密监管，防止出现污染。

　　务必抓好安全生产，防止安全事故出现。劳动密集型企业存在不同程度的安全生产隐患，相关部门要做好监管，保障工人和村民的生命安全和健康。

　　加大就业技能培训投入，扩大培训人群范围。部分企业主提出，农村贫困群众年纪偏大、技能水平低，影响“扶贫车间”生产效率的提升。建议劳动部门加大培训力度，扩大培训范围。

　　进一步加大对“扶贫车间”的扶持力度。部分小微企业的负责人表示，近年来原料、劳动力成本不断攀升，希望政府能在合理范围内，对参与扶贫、承担社会责任的企业给予税收优惠、社保补贴等更多优惠政策扶持。(记者 邹云 周楠 阮周围)