党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将审计监督作为行政权力制约监督体系中的八大监督制度之一。《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)(以下简称《意见》)在这一时期公布实施，体现了党中央、国务院对审计工作的高度重视，是审计工作的纲领性文件。记者就《意见》的有关问题采访了市审计局局长龚跃林。

　　记者：《意见》出台的背景和意义是什么?

　　龚跃林：党中央、国务院历来高度重视审计工作。习近平总书记强调，要加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生。李克强总理要求，审计机关要当好重大政策落实的“督查员”和公共资金的“守护神”， 瞪大“火眼金睛”，及时发现和揭露违法违纪问题和重大风险隐患，切实起到审计反腐“尖兵”作用。

　　党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省级以下地方审计机关人财物统一管理模式。推进审计职业化建设。”

　　因此，《意见》的出台，对于贯彻落实十八届四中全会决定，更好地发挥审计在推动国家重大决策部署落实、服务改革发展、维护经济秩序和促进廉政建设等方面的作用，意义重大而深远。

　　记者：《意见》的主要内容有哪些?

　　龚跃林：《意见》包括七个方面的主要内容：一是总体要求；二是发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用；三是强化审计的监督作用；四是完善审计工作机制；五是狠抓审计发现问题的整改落实；六是提升审计能力；七是加强组织领导。

　　记者：《意见》提出，审计要在哪些方面发挥保障和监督作用?

　　龚跃林：主要在三个方面：

　　第一，审计要在促进国家重大决策部署落实方面发挥保障作用。一是推动政策措施贯彻落实；二是促进公共资金安全高效使用；三是维护国家经济安全；四是促进改善民生和生态文明建设；五是推动深化改革。

　　第二，审计要在促进依法行政、依法办事和推进廉政建设方面发挥监督作用。要加大对依法行政情况的审计力度，注意发现有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，切实维护法律尊严。对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实。重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，促进廉洁政府建设。

　　第三，审计要在推动履职尽责方面发挥监督作用。要深化领导干部经济责任审计，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为问题，促进健全责任追究和问责机制。

　　记者：《意见》对完善审计工作机制，有哪些方面的要求?

　　龚跃林：完善审计工作机制是《意见》的鲜明特点之一，重点是对有关部门、单位以及个人提出了具体要求。主要有以下三个方面的内容：

　　第一，依法接受审计监督。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍。有关部门和单位要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。对获取的资料，审计机关要严格保密。

　　第二，提供完整准确的电子数据。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要，依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档。在确保数据信息安全的前提下，协助审计机关开展联网审计。在现场审计阶段，被审计单位要为审计机关进行电子数据分析提供必要的工作环境。

　　第三，积极协助审计工作。审计机关履行职责需要协助时，有关部门、单位要积极予以协助和支持，并对有关审计情况严格保密。要建立健全审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处，及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果，适时向社会公告。

　　记者：《意见》对抓好审计发现问题的整改落实有哪些方面的要求?

　　龚跃林：审计整改是审计工作的重要环节和步骤。审计是手段，其目的是通过审计，促进整改，进而加强管理和提高效益，推动完善体制、机制和制度。抓好审计发现问题的整改落实，主要有以下三个方面：

　　第一，健全整改责任制。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议，被审计单位要及时整改和认真研究，整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。

　　第二，加强整改督促检查。各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况审计，以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，将整改纳入督查督办事项。对审计反映的问题，被审计单位主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请有关部门协助落实整改意见。

　　第三，严肃整改问责。各地区、各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题，要依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，要及时研究，完善制度规定。对整改不到位的，要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责。

　　记者：《意见》对提升审计能力有哪些方面的要求?

　　龚跃林：《意见》对提升审计能力提出了以下几个方面的要求：

　　第一，强化审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度，完善审计职业教育培训体系，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。招录审计人员可加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位可实行聘任制。

　　第二，推动审计方式创新。比如，根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，建立健全工作报告等制度。

　　第三，加快推进审计信息化。要推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享，加大数据集中力度，构建国家审计数据系统。推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。

　　第四，保证履行审计职责必需的力量和经费。根据审计任务日益增加的实际，合理配置审计力量。按照科学核算、确保必需的原则，在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费，为审计机关提供相应的工作条件。加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用。

　　记者：审计机关在学习宣传和贯彻《意见》方面有什么安排或者举措?

　　龚跃林：审计机关要从现在做起，立足当前，谋划长远。一是深入学习。要把学习贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》与学习党的十八大报告，党的十八届三中、四中全会精神及学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，吃准、吃深、吃透精神，准确理解每一句话的深刻含义，认真把握好每一条规定蕴含的具体政策措施，切实做到知法、守法、执法。二是加强宣传。通过报纸、互联网等渠道广泛宣传《意见》，不仅让审计机关、审计人员领会精神、把握实质，还要面向社会各方面、各级领导干部、各相关部门，把党中央、国务院的要求部署宣传到位，让全社会了解政策，理解、支持和配合审计。三是指导工作。从我市经济社会发展实际出发，切实用《意见》指导审计工作，坚持围绕中心，服务大局，坚持依法审计，秉公用权，进一步完善审计制度，依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况审计，突出公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化，为建设品质活力永州作出更大的贡献。

　　近日，湖南省人民政府结合我省实际，下发了《关于加强审计工作的实施意见》(湘政发〔2015〕23号)，就加强审计工作进一步提出了具体而明确的要求，我们将一并认真学习并切实抓好贯彻落实。

　　记者：社会各界特别是被审计单位应如何学习贯彻《意见》?

　　龚跃林：抓好《意见》的学习贯彻，确保实际效果，是全社会的共同责任。为此，一是社会各界特别是被审计单位要认真组织学习，了解和把握《意见》的基本内容，做到知法懂法守法，增强贯彻执行《意见》的自觉性。二是要自觉遵守财经纪律，加强和规范财政财务管理，提高依法行政水平和依法理财能力。三是各被审计单位要结合自身实际，建立健全内部审计制度，完善内部监督制约机制，充分发挥内部审计作用，促进经济和各项事业的健康发展。四是要进一步理解支持配合审计工作，自觉接受审计机关依法开展的审计监督活动，认真落实审计决定，强化审计整改，共同营造良好的审计执法环境，共同维护财经法律法规的严肃性。