税收助推生活服务业发展促进女性就业

　　永州市地税局党组成员、副局长 何多珍

　　生活服务业是劳动密集型产业，能提供大量的就业岗位，特别是能提供大量适合女性就业的岗位。加快发展生活服务业对于繁荣就业市场、促进女性就业有着不可替代的积极作用。

　　近日，省政府办公厅下发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，提出力争“十三五”时期全省生活性服务业增加值年均增长10%以上，并明确了加快发展生活性服务业的8项主要任务和8项保障性措施。这是全省生活服务业发展的方向标和路线图，是顶层设计，必将有力推动全省生活服务业发展。

　　作为税务部门，我们要认真落实省政府办公厅的《实施意见》，结合税收工作实际，充分发挥税收职能，大力支持生活服务业发展，从而有力促进女性就业。

　　一、推进“营改增”，减轻税负助发展促就业

　　在当前“营改增”扩围背景下，利用“营改增”带来的政策红利，加快生活服务业发展，从而促进女性就业，是税务部门服务经济社会发展的应有之义。

　　2016年5月1日起，“营改增”全面扩围，生活服务业纳入了本次“营改增”范围。“营改增”是一项减税政策，其的最大特点是减少重复纳税，降低纳税人税负，促进经济形成更好的良性循环。李克强总理作出承诺，“营改增”的所有行业税负只减不增。从生活服务业来看，过去营业税税率一般为5%。“营改增”后，生活服务业小规模纳税人采用3%的简易征收率，而一般纳税人采用6%的税率。对小规模纳税人而言，从5%的税率到3%的简易征收率，这部分肯定是减税的。对一般纳税人而言，虽然税率是6%，但由于增值税可以抵扣进项税，整体税负还是降低的，税负降低的关键是要向供应商处取得增值税专用发票。对以前营业税率5%-20%的娱乐业来说，“营改增”后税负降低最大最明显。“营改增”后，教育、医疗、养老、殡葬、助残、宗教、文化等项目增值税优惠政策基本上平移原来的营业税优惠政策，对退役士兵创业就业、重点群体创业就业则有扣减增值税的规定，这些税收优惠政策也有效地减轻了纳税人税负。

　　从永州情况分析，2016年5月1日“营改增”后，地税部门共向国税部门移交生活服务业纳税人5658户，大部分是小规模纳税人，整体税负肯定是降低的，有利于生活服务业纳税人降低经营成本，扩大规模，提高质量和效益，有利于促进女性创业就业。

　　二、简政放权，优化服务助发展促就业

　　要促进生活服务业发展，放宽市场准入、降低就业门槛、扩大市场主体很重要。为此，税务部门要进一步落实国务院简政放权的相关规定，与工商、技监等部门配合深化商事制度改革，落实“三证合一、一照一码”登记制度，简化登记注册手续，降低办事成本，缩短企业创办周期，助推大众创业、万众创新。同时，认真落实国家税务总局下发的纳税服务规范，简化纳税申报和税款征收程序，规范和优化办税服务。特别要开展“互联网+税务”行动，利用信息技术优化纳税服务，积极推进网上办税、网上审批、网上优惠减免以及网上信息公开，推行自助办税，减轻纳税人办税负担，提高办税效率，让纳税人切实感受到办税的便利性。

　　三、依法监管，规范秩序助发展促就业

　　在优化服务，努力营造生活服务业良性发展氛围的同时，税务部门也要切实履行部门职责，坚持依法行政，加强税务管理，依法查处涉税违法违规行为，规范纳税秩序，让纳税人站在同一起跑线上公平竞争。要通过文明执法、规范执法、公正执法，提高税务监管的效率，促进企业规范和行业自律， 加强生活服务业诚信建设，做到价格诚信、质量诚信、计量诚信、纳税诚信，从而提高顾客满意度，推动生活服务业规模扩大、结构优化、质量提升，为经济社会发展提供重要支撑，为女性充分就业提供更广阔的舞台。

　　生活服务业贴近人民群众、服务人民群众，需求潜力大，带动就业作用明显。做大做强生活服务业，是扩大内需、刺激消费、拉动就业的重要一环。特别是像永州这样的内陆四、五线城市，生活服务业还不是很发达，市场增长空间很大。只要加大对生活服务业的政策支持，包括税收政策支持，生活服务业必然会释放巨大的发展潜力，在促进就业特别是女性就业方面发挥更为积极的作用。