强基惠民 农田水利建设正当时

　　——祁阳县2016年度中央财政农田水利项目建设纪实

　　红网永州站12月8日（通讯员 周仲金 于明）2015年12月，通过竞争性立项，湖南省永州市祁阳县被确定为2016度年中央财政农田水利项目县（市）之一。该项目建设总投资3741.51万元，其中中央财政资金1200万元，省财政资金300万元，整合农业综合开发专项资金1526.93万元，项目涉及梅溪、潘市两镇17个村，设计改造灌排渠道66条56.1km，高效节水灌溉示范片面积784亩，改造灌排机埠7处（装机200kw），整治山塘78口，整治小堰坝、河坝17座。面对这一重大发展机遇，祁阳县水利局以“解民困，助民生”为工作目标，细规划，强管理，严质量，抢进度，全力推进项目建设。

　　以民生引领规划，项目落户偏远、贫穷的小山村

　　将农田水利项目建成民生工程、民心工程，是祁阳县的初衷，也是从规划开始贯彻到底。坚持科学规划和注重实效的原则，结合“十三五”农田水利规划和扶贫攻坚计划，2015年12月，祁阳县编制了《湖南中央财政农田水利项目县祁阳县2016年实施方案》，将项目安排在梅溪镇的谢阿、华兴、大书、龙湖、石牛和潘市镇的中洲等17个村。这17个村地理位置偏辟，农田水利设施大部分建于上世纪六、七十年代，渠道淤塞、渗漏，山塘和引水堰坝缺损、渗漏、塌陷，水利基础十分薄弱，农业综合生产能力极差。落后的农田水利设施严重制约着当地农业发展、农民增收。

　　根据项目区内的实际情况，工程建设以整修排灌渠、山塘、机埠为主，以整修堰坝、河坝为辅。第二、三标段通过兴建排灌渠和机埠让楠木冲、白竹塘两座小二水库水源实现互补，既有效的扩大了灌溉面积和效能，同时也起到了排洪保安的作用。在潘市镇的中洲村和梅溪镇的华塘村兴建高效节水灌溉示范片，极大的促进了当地蔬果产业的发展。月塘村种养合作社理事唐水祁满怀信心的说“使用高效节水灌溉工程，明年可为合作社500亩蔬菜种植节约成本80万元。”在丫冲村，村主任李国华非常高兴的说：“今年这个项目为我们村兴修了7口山塘和3条总长约3.5公里的渠道，山塘既可以灌溉，又可以养鱼，一个10亩的山塘养（鱼）得好的话一年可以赚3、4万元，修渠道时机耕道也修出来了，插秧机、收割机都可以开到田里，种田就轻松多了，非常感谢县水利局领导的关心，水利条件改善了，我们村脱贫有信心了！”

　　以责任强化管理，做出一处处优质工程

　　将2016年中央财政农田水利项目做成优质工程、精品工程，这是9月份全县水利项目建设推进会上既定的目标。11月28日上午，笔者走进项目施工现场，在华兴村，看见村支书、监理、水利局技术员均在现场，4个工作面同时施工，砌渠、清淤、运料有序推进，砼防渗和护砌的渠道是“直如线，弯如月”。中午，笔者在项目部吃了一顿简单可口的午餐，但见项目部摆设整洁有序：两张办公桌，桌上的公文框里有签到表、工作日誌、隐蔽工程签证单等，墙上挂有项目部各项规章制度、工程总平面布置图、工程进度倒排时间表等。看看墙上的挂图、翻翻工作日誌，能清楚知道现在工程布局、进度，以及工程有什么问题急需解决或重视的。规范性的管理，让各项工作做起来井井有条，忙而不乱，有序推进。

　　民生水利，需凝民心聚民力，共同发力。为加强组织领导，该县成立了县委书记任顾问，县长任组长的工程建设指导领导小组。项目分五个标段，每个标段成立了项目部和监理部，项目部与各项目村签订了严格的责任制，每个村保证每天有一名村干部在施工现场，负责质量监督和调处矛盾纠纷。同时，项目部工程技术人员与项目部也签订了责任制，技术员分标段包干，负责所在标段工程质量和工程进度，每月召开一次由施工单位负责人、监理、技术员、项目所在镇主管农业领导参加的工程调度会，以保证工程质量，督促工程进度。责任到人，有奖有罚，各司其职，工程质量可圈可点。

　　项目区偏远，每天乘车来回县城要3个多小时，为了节省乘车时间，水利局技术人员和现场监理都吃住在项目部租用的一栋民房里。技术员李兰桂、蒋鑫都长黑黑廋廋（也许是工地上凉风烈日送的礼物），自今年8月份起他俩就吃住在工地，无特殊情况是一个星期回一次家，只要有施工，必在现场，无节假日，摩托车是他们的交通工具。为了抓好每一条渠道、每一口山塘、每一处河坝的建设，项目部负责人县水利局党委委员邓俭生、工管站站长桂静都会到现场检查施工质量，对发现质量问题坚决返工，并严格按照《祁阳县小农水工程质量管理办法》进行处理。

　　10月25日，永州市水利局检查组到工地督查，见满浆满缝砌筑，渠道浆砌石整体版面平整，转弯处线路流畅，直线段放线拉直，两侧渠道压顶边线用铝合金作为模板，宽度一致，石头质地好，强度高，混凝土渠道全部使用钢模板浇筑，整个渠道侧墙板面光滑平整，放水口（闸）细节处理到位，采用槽钢作为小型节制闸口，PVC管作为放水口，整个渠道做到了“直如线，弯如月，硬如铁”，对此给予了高度赞赏。

　　以协会抓运行，确保工程长期发挥效益

　　项目于2016年6月正式动工，预计整个工程在12月底可全面完成。工程完工后，项目所建工程的后续管理，适用于已出台的《祁阳县小型农田水利工程管理办法》，这一举措在实施方案里就已明确。按照“谁受益、谁管理、谁负担”的原则，农民用水户协会将对工程的运行管理负全责，按乡镇组建了2个农民用水户协会，工程全面移交给当地农民用水户协会管理，以保证小农水工程建设成后正常运行。

　　在工程建设期间要求农民用水户协会全程参与工程项目建设，尽早熟悉工程建设内容，掌握工程运行模式，积累工程管理经验，这将有效的解决农田水利项目国家建、大家用、管理难的现实问题。同时，我们鼓励协会对河坝、山塘等水源工程进行公开租赁或出租使用，在保证农业灌溉的前提下发展养殖业，实现以水养水。

　　一条条渠道，一口口山塘，一座座机埠，不仅是民生工程，也是德政工程，不仅提高了当地的农业综合生产能力，还提高了人民群众对党和国家的满意度。我们坚信大力推进中央财政农田水利项目建设必将迅速提升小型农田水利建设步伐和管护水平，更好的服务“三农”工作，更好的强基惠民，为建设美丽幸福新祁阳提供基础保障。