双牌县委大院。

桐子坳银杏飘黄。

美丽的滨水县城。

　　(本版图片均由双牌县委宣传部提供)

　　廖毅刚 唐耀东 潘芳

　　每天早上7点20分开始，双牌县委大院简陋的食堂里，县委常委们就会一个接一个地赶来吃早餐，相互打声招呼，然后围坐一桌边吃边聊。由于11个县委常委中有10个是交流干部，大家就凑份子“吃食堂”，彼此是同事更如家人，谈理想、聊工作、话生活，大家就把这每天一早的小聚称之为“早餐会”。

　　双牌县委大院坐落在县城西北面的山坡上，大院里除了一栋修建于1988年的三层小楼，其他办公用房都是上世纪六、七十年代的老建筑，如一枚作风“活化石”呈现在青山绿水间，被称为“最美县委大院”。2016年8月，这座老旧古朴的县委大院里迎来了史上最年轻的一届县委领导班子，他们平均年龄42岁，其中“70后”7人，“80后”2人。年纪最大的政法委书记今年54岁，被大家称为“老黄牛”，是唯一的本地人；最年轻的组织部长今年35岁，是唯一的女成员。因为普遍年轻，他们有着更多的共同语言和更高的工作激情，彼此之间分工不分家、补台不拆台、交心不多心，始终笃定共同的目标是打造一个活力迸发的自信双牌，如期建成全面小康社会，让20余万双牌人民都过上幸福美好的生活。

　　12月11日早上，常委们又如常围坐在一起吃早餐。桌上摆着一碗米饭、一盆米粉、一盘酸豆角炒肉末、一小碟白果和一份切成片的雪莲果。

　　“今天到得还真齐，我们每天都这样凑在一起吃早餐，还顺便可以查下岗，看谁在家谁不在家。”县委书记苏小康刚进门，就高兴地开了个玩笑。

　　“我老婆听说我们每天有这个‘早餐会’，还能查岗，特别高兴。”县委副书记、县长肖质彬话音刚落，大家就笑成一片。

　　谋精准扶贫

　　今年，全县重中之重的工作是精准扶贫，这是大家讨论最多的话题。

　　“天气又变冷了，我今天都穿羽绒服了。过年前，卿家巷和大路口易地扶贫搬迁安置房能入住吗？”县委书记苏小康转头问分管精准扶贫工作的县委副书记张跃斌。12月中旬以来，双牌的气温又降至10℃左右，苏小康希望今年第一批易地扶贫搬迁户早日住上温暖的新房。

　　“两个项目都在加紧推进，但是与预期相比进度还是慢了些，这两天我正准备下去推动一下。”张跃斌回答道。

　　“前段时间，我去湘西、贵州那边学习考察了他们的易地扶贫搬迁项目，我们在推进这项工作时要向他们学习，一定要把搬迁户后期的生产生活、就业、就医、就学等各方面问题考虑进去，‘搬得出、稳得住、有政策、能致富’不能成为一句空话。”县委常委、常务副县长秦小国接茬说。

　　省扶贫办下达给双牌县的易地扶贫搬迁指标为6580人，今年规划完成766人。目前，县内规划了泷泊镇大路口、麻江镇欧湾、塘底乡低水平、上梧江乡蒋家田、泷泊镇卿家巷、五里牌盘大岭等6个易地扶贫搬迁安置点，县城搬迁点完成了规划设置、征地拆迁等部分前期工程，低水平、蒋家田两个集中安置点基本建成，另外三个安置点也在加紧开工建设当中。

　　“在我们的工作中要始终以精准扶贫为总抓手来统筹全面小康社会建设。双牌现在是省级重点扶贫开发县，我们的目标是在2017年实现全县整体脱贫“摘帽”，在2019年跟市里同步提前一年实现全面小康。一方面，我们要加大投入，常委会已确定在未来的三年时间里，计划投入100亿元左右的资金到农村去，希望大家结合好各自工作推进好农村基础设施建设、产业发展以及扶贫兜底政策的落实；另一方面，就是要保证精准，这么大的投入，如何保证每一个贫困户得到实惠，每一个贫困户不掉队，这个是我们抓精准扶贫、抓全面小康社会建设的一个关键。大家要多考虑在突出精准方面强化举措，确保扶贫的好政策切实落实到每一个贫困户，让所有的贫困群体早日走上小康之路。”苏小康强调。

　　关于精准扶贫，双牌压力很大。今年，双牌县计划完成减贫6196人，贫困村退出40个。为了达到这一目标，双牌确定了光伏发电、茶叶种植、药材种植、反季马铃薯、种草养牛、养殖森林土鸡等6大脱贫产业，形成产业扶贫新格局；积极发展乡村旅游，重点打造了茶林桐子坳、阳明山太平村乡村旅游项目，贫困村农民开始吃上了旅游饭，走上了脱贫致富的快车道；主动对接阿里巴巴，积极推动电商产业，在有条件的贫困村建成了第一批“迷你型”网点，搭建起“工业品下乡，农产品进城”的双向商贸流通渠道，为地处偏远的贫困村打开了一扇新的致富之门；开展金融扶贫，既做好扶持贫困农户自主发展产业“零售”，又做好扶贫经济组织分贷统还“批发”；注重龙头企业的带动引领，比如，与金蕊公司合作，投资584.2万元，种植茶叶793亩，带动贫困户365户1379人脱贫，项目实施后，贫困户占股50%，预计从2018年起，每个贫困人口都能从金蕊公司分红1000元左右。

　　话生态旅游

　　“我来汇报一下水上乐园这个项目。前几天，项目负责人过来考察，地点暂定在霞灯村白莲塘，规划用地面积30亩，其中场馆面积14亩，附属设施16亩，预计投资3600万元，项目包括室内游泳馆、游乐城、水上乐园，其中水上乐园主要利用潇水河资源，可把日月湖的观光游览带动起来。”分管旅游的县委常委、宣传部长唐超学说道。

　　苏小康点点头说：“项目一定要规划设计好，要符合全县的旅游发展定位。现在双牌正以打造国际慢城来统领全县全域旅游的发展，我们的目标是把双牌打造成中国中部地区的第一个国际慢城，因此开发建设任何一个旅游休闲项目，都不能离开国际慢城这个核心以及全国最美滨水县城这个目标。”

　　双牌是山区小县，却是个旅游资源大县，现有国家四级旅游资源2处、三级旅游资源12处、二级旅游资源39处，一级旅游资源19处。近年来，双牌县突出发展生态旅游，先后跻身全省旅游强县、特色县域经济文化旅游产业重点县行列，被评为“全国十佳生态休闲旅游城市”“2015年度湖南省旅游产业发展十佳县区”；阳明山顺利获批国家自然保护区、国家水利名胜风景区、海峡两岸交流基地，成功创建国家AAAA级景区、国家生态旅游示范区；茶林镇成功创建全省特色旅游名镇，桐子坳村成功创建全省特色旅游名村、国家AAA级景区，访尧村被列入第四批中国传统村落名录，坦田村被列为第五批中国历史文化名镇、第七批全国重点保护单位；一批特色农庄成功创建为全省五星级乡村旅游区点。双牌已从旅游资源大县向旅游强县迈进，并致力将旅游业打造成为县域经济的支柱产业，将全县建设成为全国最美滨水县城和全国生态休闲度假旅游目的地。

　　如今的双牌，景点星罗棋布。东部阳明山旅游区，拥有千年佛教名寺万寿寺、天下第一杜鹃红、人间仙境万和湖、瑰丽奇秀黄江源等精品景点，山下桐子坳村古银杏景观独特，享有“中国秋天最美的村庄”和“中国银杏第一村”美誉。西部紫金山旅游区，万亩草场磨子岭、高山飞瀑雪山江、青山绿水杨柳湖、山中瑰宝龙洞文化艺术产业园，山栖胜景，令人心驰神往。中部日月湖旅游区，遍布日月湖国家湿地公园、鬼斧神工青龙洞、平湖览胜永和塔、湖光鹭影浮洲岛、瑶寨风情民俗村、清新秀美山水洲城、水利枢纽双牌水库、山圩水市江村八景、舜德文化访尧古村、古老民居岁圆楼等诸多景点，山水形胜，璀璨如珠。

　　“对了，那天在桐子坳看到有个老伯卖的白果很新鲜，就买了一包回来。昨晚开了会，知道今早大家都在，所以特地让厨房师傅炒出来了，刚吃了一颗，又香又糯，大家趁热尝尝。”县长肖质彬接着招呼大家。

　　大家边吃边聊，转眼间，半个小时就过去了。苏小康书记转头看了一圈，发现大家都吃完了，站起身说道：“八点要开常委会，今天就到这里吧，没聊完的明天再接着聊。”

　　这一天的“早餐会”，就这样在意犹未尽中结束了。

　　谈宜居城市

　　次日清晨，常委们又早早地聚在了一起。简单寒暄后，这一天的“早餐会”又开始了。

　　“昨天下午去市里汇报，207国道双牌至零陵段一级路改建进展很快，全线路基已基本成型，2017年底竣工通车大有希望。”肖质彬说。

　　“为了在一级路改建通车后更好地对接中心城市，城建这块我们正按照县第十次党代会提出的目标任务加快推进。上次书记、县长带队调研了国际慢城的选址，我们已根据大家的意见与建议对相关方案进行了修改完善。另外，永水风光带的征地拆迁工作也已基本完成。”县委常委、统战部部长雷秀新说道。

　　207国道是双牌连接零陵、冷水滩的主干道，目前正在进行一级路改造建设。改建成功后，双牌到零陵的车程将缩短为20多分钟，到中心城区冷水滩的车程将缩短为半小时左右。这半小时经济圈，对双牌对接融入潇湘城市群具有重要的战略意义。

　　为了把双牌打造成永州潇湘城市群中的“后花园”，近年来，双牌县强力推进宜居城市建设，紧紧围绕交通、城建、能源、水利、通讯等重点领域实施了一批重大项目，办成了一批双牌人民多年期盼的大事要事。发展基础全面夯实，交通建设突飞猛进，二广高速双牌段、二广高速双牌连接线、207国道双牌至道县改建工程相继竣工启用，207国道双牌至零陵段一级公路改造加快推进，双牌东西分割、南北不畅的交通状况得到有效改善，制约双牌发展的最大瓶颈正在加快破解。城市建设日新月异，确立了“一城三区”城市发展格局，推动了“老区提质、新区扩容、河东开发”城市发展战略，全面铺开了总投资6亿元的县城提质改造工程，实施了县城主干道“白改黑”、永水风光带、沿江风光带、双牌大道等系列重大城建项目，推进了3号、5号片区等城市综合体建设和背街小巷改造，城市功能不断完善，城市品质明显提升，县城“生态宜居”品牌正在打响。

　　“十三五”期间，双牌将乘势而进，着力建设宜居宜业的智慧城市，加快创建全国最美滨水县城、国际慢城和省级文明县城。主要实施景区和城区“两区融合”工程，老城区将按照“一街一景致、一路一特色”要求进行立体提质，逐步完善水电路讯管网地下工程，建好停车场、公交站、垃圾站、公厕等公共设施，高标准开展绿化亮化美化，深度融入文化底蕴，建成设施完善、功能齐全、文化厚重的魅力城区。河东新区将进行整体开发，建设一座集商贸、休闲、旅游、康体、居家等为一体的高品质新城，将其打造成为双牌县国际慢城的核心配套区。城北新区将突出工业和城镇化的深度融合，打造“工业新城、城市新区”。同时，推进“智慧城市”建设，围绕市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域推行数字化、信息化城市管理，逐步实现城市管理的规范化、科学化、智能化。

　　商新型工业

　　“双牌的发展还面临一个主要问题，就是工业发展相对滞后。俗话说，无工不富，在当前双牌农业规模效应不大、旅游产业不强、财政增收渠道不多的情况下，新型工业化应该仍是当前乃至今后很长一段时间的主导产业。”县委常委、县委办主任王焕金说。

　　“是的，现在有一些同志在思想上确实产生了一定的误区，认为双牌最大的特色就是生态，最有希望的产业就是旅游，担心搞工业会对生态和旅游业有所冲击和影响，其实，我们现在发展的工业是绿色、生态、低碳工业，两者并不相矛盾。”县委书记苏小康说。

　　正因为如此，双牌县委、县政府支持推进新型工业化的决心和态度没有改变。在今年召开的县第十次党代会上，双牌县继续把推进新型工业化列为今后五年“五大重点”工作之一，明确到2020年，全县工业总产值和规模工业总产值分别突破170亿元和140亿元，年均递增分别达到20%和25%以上，工业对经济增长的贡献率超过40%。主攻产业转型升级，推动产业向精、深、高端发展，坚决淘汰落后产能，积极发展商贸流通产业，大力发展生物医药、清洁能源、先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业。推进倪家洞风电场、麻江五星岭风电场等风电项目建设，打造绿色能源新极点。做大做强工业园区，按照产业园区化、园区城镇化、产城一体化的原则，力争将双牌县工业园打造成集主体工业园、商贸物流园和生态产业园为一体的百亿省级新型工业园区。

　　“为了给双牌的经济社会发展创造良好的环境，我们在党风廉洁建设方面是着实下了真功夫的。接下来，我们还将对执行党的路线方针政策不力、监督责任缺位、插手工程建设、给党的事业造成严重损害的党员干部进行重点查处。”县委常委、纪委书记李群辉说。

　　“党建方面，我们也将依据‘党建+’的融合思维，将‘党建+’和我们的具体工作融合，通过‘党建+’的理念提升党员干部队伍素质，真正把党员干部队伍素质建设的落脚点落到每一项工作水平的提升上来。”县委常委、组织部部长唐旭接着说道。

　　“无论是哪一方面工作，最终落脚点还是要确保实实在在的成果落到老百姓身上，让老百姓感受到变化与发展带来的获得感和满足感。我们县的综治民调多年省市领先，连续九年保持全省平安县荣誉，说明我们县的发展环境是很好的，老百姓的生活也是安宁幸福的。”县委常委、政法委书记周新华说。

　　聊现代农业

　　“说起老百姓的幸福，其实只要我们用心做事，哪怕只是一件小事，可能都能给他们带去一些温暖。比如说森林土鸡养殖，当时我们更多的是考虑帮助农村贫困百姓尽快脱贫，没想到还能给他们带来惊喜。一只鸡生的鸡蛋就能保住成本，鸡就是纯利，而且不愁销路甚至经常脱销，一年喂养2批，每批100只鸡就能赚2万元。有了物质保障，他们的心里就有了踏实感。而这种踏实感，这就是贫困老百姓最真切的幸福感。”县委常委、人武部部长周华说。

　　“双牌是林区县、山区县，非常适合土鸡放养，而且土鸡养殖技术、人力、资金门槛低，对于老百姓来讲是再好不过的一个产业。随着前段时间省级主要媒体的宣传报道，双牌森林土鸡的品牌效应在逐渐扩大，我们决定把这一产业做实做好，下一步将着手抓好双牌森林土鸡的品牌申请。”县委副书记张跃斌说。

　　“对！我们一定要做好双牌森林土鸡品牌化建设。下一步，县政府要对土鸡繁育、养殖基地展开调研，做好引导和推广，力争把双牌森林土鸡这一产业做大做强，实现品牌化、规模化。”县委书记苏小康强调。

　　双牌是典型的山区农业小县，总人口20.26万人，其中农业人口13.9万人。双牌县始终把农业农村工作放在事关国计民生的战略高度，切实强化农业基础，不断改善农村面貌，努力推进农业现代化。目前，已形成规模的种植业特色农产品主要有虎爪姜、雪莲果、有机茶、猕猴桃、香水葡萄、东魁杨梅、中药材等一批上规模的“万千百”特色农产品生产基地20余个，面积7万余亩。初步构建起了“东有生姜、雪莲果，南有茶叶、中药材，西有西瓜、猕猴桃，北有果蔬、优质稻”的特色产业格局。全县各类农产品加工企业和专业合作社214家，其中规模企业19家，省级龙头企业1家，市级龙头企业16家，省级示范社1家，链接基地5万亩，带动农户5万余户，年实现销售收入 24.51亿元，实现利润 9802万元，农业产加销一体化基本形成。

　　“双牌确实适合发展农业，因为这里山好水好，出产的农产品都是纯天然无污染的，以后带我家人多过来尝一尝。”肖质彬县长接过话说道。

　　“哈哈，正好可以多让嫂子感受一下我们的‘早餐会’。”苏小康书记打趣道。

　　又一个“早餐会”在一片欢声笑语中结束了。大家走出食堂，穿过林荫路，各自走向青瓦白墙的办公楼。

　　新一天的工作又开始了。