春华秋实，硕果累累。过去的五年，是全市坚持从严治党，坚持正本清源，坚持正风肃纪的五年，是推进全面从严治党落细落小落实的五年，是省纪委、市委坚强领导，市纪委认真履职的五年。清风滋润潇湘，让党风政风为之一振、社情民风为之一新。

　　担当——以上率下扛责任

　　“我将以‘从我做起、向我看齐、对我监督’的理念，担起管党治党的第一职责，牵住‘牛鼻子’，种好‘责任田’，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。”1月23日， 市委书记、市人大常委会主任李晖在市纪委五届二次全会强调。

　　“权力就是责任，责任就要担当”。永州市委坚持以上率下、明责落责，引导、敦促各级党组织守土有责、守土尽责，深入推进全面从严治党，加强党的建设，提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

　　“担当，首先就是把管党治党的政治责任落实到位。”市委在全省率先出台落实“两个责任”的意见及追责办法，制定党风廉政建设签字背书、责任报告、廉政谈话实施办法等规范性文件，形成程序规范、纪实留痕的责任落实制度体系。

　　为政贵在行。市委常委会首创党风廉政建设和反腐败工作形势定期分析制度，探索落实“两个责任”的新途径。各级党组织层层递交党风廉政建设主体责任书和监督责任书。全市各级党组织和党员领导干部对单领责、签字背书、照单履责。

　　动员千遍，不如问责一次。每年底，由市委常委和党员副市长带队深入分管单位和联系地方，对落实“两个责任”情况进行考核检查。五年来，全市共问责领导干部124人。

　　全市加强市县乡三级换届风气监督，受理信访举报31件次，处理处分28人。查处违反村（居）“两委”换届纪律案件140件，处理处分149人,移送司法机关处理14人。清查国家公职人员违规参与土地和房地产开发行为，立案10件，给予党纪政纪处分19人。配合中央环保督察组，查处群众举报环境违法案件83件，问责184人。

　　正风——纠“四风”树新风

　　“注意啦！这个县的党员干部被一群老同志盯上了，已有13人被处分……” 2017年7月14日，三湘风纪微信公众号头条报道了永州市道县“五老”特邀监督员开展监督巡查28次，现场及时纠正219个陋习行为，上报县纪委问题线索53起，其中交办35起，立案18起，给予党政纪处分13人。

　　要求党员做到的，市委首先做到，市委出台了作风建设十项规定，市委班子成员带头改进作风，以优良党风促政风带民风，推动作风建设落地生根。5年来，全市共排查“四风”问题线索11253个，查处违反中央八项规定精神问题3298起，给予党纪政纪处分1008人，其中县处级领导干部43人。

　　只有党风正，才会民风淳。全市建成周敦颐故里等五个省级廉政文化教育基地。把廉洁元素融入城市建设，打造了一个展馆、一条街道、一个广场、一条长廊、一个园林等“五个一”主题廉政文化工程。开展“清风永州”廉政微电影征集评选并在市电视台展播，系统整理永州优秀历史人物家规家风家训，编印成书。廉政文化作品《选择》《父亲的党费》获省一等奖,引导广大党员干部重家教、立家规、正家风。

　　市纪委联袂永州电视台和湖南电视台公共频道，举办“爱莲战队”党风廉政建设知识电视竞赛，全市42支队伍参加比赛，数万人接受教育。以市纪委原常委、市监察局原副局长王海洋同志事迹为蓝本的反腐电影《决不姑息》成功上映，在全市党员干部引起强烈反响。

　　市纪委官方打造“一网两微”，立体传播全面从严治党重大决策部署，传递反腐正能量，凝聚管党治党共识，主动回应社会关切。

　　肃纪——打虎拍蝇扬清风

　　市发改委原党组书记、主任，新田县委原书记龚新智被开除党籍、开除公职；

　　市农业开发办原党组书记、主任吴起军被开除党籍、开除公职；

　　双牌县委常委、常务副县长刘红安被开除党籍、开除公职；

　　市教育局原党组成员、副局长、永州电大原党委书记滕永兴被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题、线索及涉案款物被移送司法机关依法处理……

　　腐败分子的落马，体现了市委、市纪委有腐必反、有贪必肃的鲜明态度。五年来，全市纪检监察机关共立案4785件，给予党纪处分3296人，政纪处分1971人，移送司法机关179人。较五年前增长42.88%、45.16%、141.9%。其中处分县处级干部150人，处分乡科级干部902人。

　　“让腐败分子没有任何藏身之地”。全市9名潜逃多年的职务犯罪嫌疑人全部追回。

　　惩前毖后、治病救人。市纪委充分运用诫勉谈话、通报批评以及党纪轻处分等问责方式，关口前移，防止干部从违纪走向违法。

　　五年来，全市共运用“四种形态”处理6220人次，其中第一种形态处理798人次、占12.83%；第二种形态处理3756人次、占60.39%；第三种形态处理1369人次、占22%；第四种形态处理297人次、占4.77%。处置问题线索6110件次，其中初步核实问题线索5051件次，谈话函询905件次。

　　“乡村治、百姓安”，坚持重心下移，力量下沉，把乡镇纪委建设摆在突出位置，高标准谋划推进基层党风廉政建设，以乡镇党委换届为契机，配齐了181名乡镇纪委书记，组建了1101人的乡镇纪检干部队伍，专职专岗，打通执纪监督的“最后一公里”。根据各级排查情况，市纪委明确24个信访举报总量大、越级重复举报多的乡镇（街道）为挂牌督办乡镇，各县区纪委共约谈43个“零办案”乡镇的党委书记和纪委书记。2017年上半年，全市通过“乡镇纪委在行动”，181个乡镇（街道）共立案503件，同比增加34.6%。

　　民意是正风肃纪“晴雨表”。2017年上半年，永州社会综治民调得分居全省第二，“拍蝇”让老百姓有了更多的“获得感”，也赢得了群众的广泛称赞。

　　严管——锻造纪检铁军

　　打铁还需自身硬，全市纪检监察机关坚持转职能、转方式、转作风，打造一支对党忠诚、业务精湛、作风优良、勇于担当的纪检铁军。为做到聚焦主业、五指并拢，市纪委牵头或参与的议事协调机构由2012年的31个精简为16个。市县两级纪委内设机构进一步调整，执纪监督人员超过总数的60%以上。

　　全市设立25个派驻纪检组，实现了对71个市一级党和国家机关派驻监督全覆盖，并授权和归口监督87个市直副处级以上单位。设立市委巡察办和5个市委巡察组。9月初，市纪委派驻纪检组、市委巡察机构干部全部配备到位。2016年以来，市县两级共向被巡察党组织反馈问题329个，已整改到位297个。

　　严管就是厚爱，市纪委从体制机制上严防“灯下黑”，制定内部监督管理“1+6”模式的7个文件，建立健全内部廉政风险防控制度体系。对县区纪委实行内部督查，在已完成督查的8个县区纪委共发现问题线索60个，给予党纪处分2人，责令调离纪检监察机关3人，函询24人，约谈28人，责令写出检查10人，整改问题159个。五年来，全市共查处纪检监察干部69人，已给予党纪处分58人、移送司法机关处理4人，维护了队伍的纯洁性。

　　正风反腐在路上，当历史掀开新的一页，全市各级纪检监察机关将不忘初心，砥砺前行，推动全面从严治党向纵深发展，书写风清气正新篇章！

　　（红网时刻通讯员 陈卓韬）