入冬以来，零陵区南津渡街道香零山村休闲旅游热热闹闹。来来往往的休闲旅游人士一会儿行走在仿古栈道上，一会儿去休闲垂钓池甩上几杆……这里自行车道、民俗特色咖啡屋、彩色蔬菜观赏大棚等美丽乡村项目吸引着来来往往的城里乡下的游客。一幅基层党建引领群众奔向美好生活的美丽画卷天天在这里演绎。这是该区实施“书记面对面”工作法以来结下的一大硕果。今年初，零陵区创新党建工作模式，推行“书记面对面”工作法，通过区委、区直部门和乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记“面对面”谈党建，找问题、查原因、寻对策，有效发挥了“一个支部是一个坚强的堡垒、一名支书是一个引领的标杆，一名党员是一面飘扬的旗帜”的先锋模范作用，收到了良好成效。

　　坚持“三个推进”，构建“书记面对面”抓党建的长效机制

　　零陵区以“书记面对面”为抓手，坚持“三个推进”，构建了党建工作长效机制，激活了党的先锋队和领导核心作用。

　　一是推进党建机制体系化。零陵区从党建工作的事前、事中、事后三个环节发力，形成了体系化的工作机制。第一，出台《全区“党建促发展，书记面对面”活动实施方案》等系列硬举措，明确区委班子成员带头落实“书记面对面”的要求，压实了各级党组织书记的责任，强化了“书记面对面”抓党建的保障措施。第二，实行党建月述职评议制。每月召开一次乡镇（街道）党委书记党建工作述职评议会，乡镇（街道）党委书记向区委书记报告述职，区委书记就党建工作当面进行提问与评议。一位镇党委书记坦言，“每月赶考，考出了责任感和紧迫感，同样的工作摆在这里，既有纵向比、又有乡镇之间的横向比，不像以前单独向领导汇报，只知道自己在进步，不知道别人在‘跑步’，如今当面锣对面鼓，当场听立即改”。第三，形成党建督查常态化。每月区级领导深入联系的部门、乡镇（街道）通过听汇报，召开群众座谈，解决实际困难等方式，推动基层党建工作做细做实。区委党建督查组不定期开展督查，对查出的问题，列出限期整改清单，对整改不到位的进行责任追究。乡镇（街道）专职副书记、组织委员每季度对基层党组织书记履职尽责情况、党建任务落实情况进行经常性监督检查。同时，将党建督查结果纳入干部任用考核范围。

　　二是推进党建队伍专业化。一方面，抓业务培训，提升党建队伍的专业化水平。组织全区605名基层党组织书记进行为期3天的“执行力+”培训，提升党建队伍的业务能力；组织农村党员900余人开展实用技术培训，把党员培养成生产经营，脱贫致富的带头人。另一方面，选派专职书记驻村，引领农村脱贫致富。从区直单位、乡镇（街道）选派41名优秀干部驻村担任专职党组织书记，大庆坪乡芬香村支书杨自柏就是其中的一员。他每周驻村帮扶4天以上，探实贫困户的家底，开展贫困助学和脱贫致富。贫困户唐正学，有5口人，2个女孩，最大的仅15岁，还有身患多病的老母亲，患精神疾病的妻子，仅有1个劳动力，破旧的木房摇摇欲坠，靠务农维持生计，生活异常艰难。杨自柏了解情况后，鼓励他重新站起来，为他申请了1万元特困助学金。去年，唐正学养殖2头土猪年收入1万余元；今年养殖土猪4头、种植罗汉果1亩，年收入可达3万元。

　　三是推进党建平台多元化。首先，成立党建研究会，加大对党建理论的研究力度，为开展基层党建工作提供理论指导。其次，推动基层党建平台建设。在城区建立了“书记面对面”工作室300余个，在农村建立214个党建平台，为党建活动的正常化开展提供了场所与保障；再次，提高基层党建工作经费。全年安排基层党建资金1.28亿元，同比2016年增加40%，村、社区运转经费分别达到16万元、50万，村支书月报酬达2200元，社区党支部书记月报酬达3700元，还为党支部书记配发了工作津贴。

　　这些举措，激发了基层党组织的活力，调动了党员干部的积极性，增强了党员干部的责任担当意识。今年零陵区遭遇史上罕见的暴雨袭击期间，1.1万余名党员干部战斗在抗洪抢险最前沿，菱角塘镇党委副书记李源带领镇、村干部在洪涛中救出23人，黄田铺镇邓家冲村支书周茂云跳下漩涡救出落水老人，珠山镇寨子脚村2名党员冒险解救被困老人……

　　实现“三个结合”，形成“书记面对面”解难题的工作常态

　　零陵区将脱贫攻坚、城市治理、全域旅游等纳入“书记面对面”抓党建工程的述职考核范畴，实现党建与重点工程的有效结合，以党建引领各级党员干部干事创业。

　　一是实现党建与脱贫攻坚相结合。珠山镇党委组织22名企业家，结对帮扶86户贫困户，提供产业养殖启动资金4万余元，提供种养殖技术指导300余次，提供就业岗位200余个，为贫困户户均增收1.5万元；各村组织种养殖大户结对帮扶贫困户156户，提供从种苗化肥代购、技术指导、市场销售一条龙服务。

　　零陵农建投公司助力富家桥镇贫困户脱贫。茶乙湾村孙新荣身患癌症，负债20余万元，妻子陈红梅体弱多病，儿子在永州三中就读，家庭十分困难。农建投扶贫队了解到孙新荣有养猪意愿后，筹资2万元为其购买香猪100头，发展畜牧养殖。茶乙湾村蒋炳金，人多劳力少，儿子患有先天残疾，本人被蛇咬伤住院，公司董事长陈君了解他家的情况后，当即表态为其解决种猪、建猪圈款4000元。

　　二是实现党建与城市治理相结合。为破解“城市病”，今年全区累计投入15亿元，实施民生微实事项目1827个，推动学位、床位、车位、蹲位的“四位”建设。新增学位4600个、床位3200张、车位1.7万个；在旅游景点、街道节点和交通换乘点新建公厕127个，新增蹲位1500个；全区各单位拆除围墙，建成1250个车位向市民开放。今年，零陵区进入全国幸福城市20强，还获得国家历史文化名城、国家森林城市、国家卫生城市、省级文明城区等城市名片。

　　朝阳街道办事处推动古城建设五条路网、朝阳大道、古城F地块、207国道改线、工业园、新七中等21个重点项目征地拆迁工作有序推进，完成征地3000多亩，房屋拆迁421户，调处矛盾纠纷130起，化解影响稳定的四大类问题92个，做好重点信访人员300人的思想工作，有效地推进了城市治理工作。

　　三是实现党建与旅游发展相结合。零陵区将发展全域旅游作为振兴经济的重要举措，筹资170亿打造零陵全域旅游，将其整合为零陵古城、乡村绿色旅游、沿河风光带三大板块，力争年接待国内外游客人数达到1200万人次以上，旅游综合收入达80亿元。富家镇高贤村党支部通过招商引资建设“荷塘月色”景观区，荷花种植面积达1000亩，二期将扩建至2000亩，发展特色种养，形成“荷花养鱼”、“荷花养小龙虾”等高效循环养殖。

　　南津渡街道香零山村党支部带领全村发展乡村休闲旅游。新建休闲观赏荷花池80亩、仿古栈道300米，休闲垂钓鱼池200亩，移栽绿化苗木10000余棵，改造无公害蔬菜基地1000亩；修建生态停车场6000平方，提质改造通村道路5600米，拆除空心房41间，新建2.5公里高标准的自行车道、民俗特色咖啡店1家，新建彩色蔬菜观赏大棚2000平方米，村文化艺术涂鸦墙2000平方米，生态休闲广场1200平米，全村实现旅游创收人均4000元每月。

　　一年来，全区开展“书记面对面”谈话、办公5000余次，帮助3000余户贫困户提前实现脱贫，解决各种“老大难”问题4000余个。通过实施“书记面对面”工程，在全区上下形成了党旗在一线飘扬、书记在一线示范、方法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决、干部在一线培养的党建格局，开创了“党建+”社会经济发展各项事业的新局面。

　　（零陵区委组织部 供稿）