红网时刻新闻通讯员 张斌 龙源

　　“举报村干部的信件怎么到省、市里去了？”在永州，2016年有组数据让人尴尬：全市信访举报件，“村民告村官”747件，占信访总量的34.42%，还有30%涉及乡科级干部；一些本该在乡镇、村里能解决的问题久拖不决，导致群众越级访上升……

　　2017年，是市委确立的全市基层党建全面提升年。市纪委深入推进“乡镇纪委在行动”，紧盯扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题。很快，一支能征善战的基层反腐“铁军”披荆斩棘，一组组数据反映出群众获得感不断提升。

　　“查处不是最终目的，关键是扎紧制度‘笼子’。”市委常委、市纪委书记杨永表示。2017年上半年，永州市社会综治民调得分居全省第2位，群众纷纷点赞。

　　“小气候”汇聚成“大气候”

　　明亮的谈话室，墙壁软包，高清摄像头全覆盖；监控室内不仅可以全程监听、监看，指挥人员还可通过耳机与主谈人及时沟通、调整策略……

　　这是零陵区邮亭圩镇纪委的谈话室“标配”。

　　乡镇纪委换届后，永州市配齐181名乡镇纪委书记，组建1101人的纪检干部队伍。这181个乡镇纪委，全部实现有装备等“十有”目标。

　　“硬件”达标，“软件”也跟着升级。各县市区普遍推行提级办案、分片协作、异地交叉、上下联动办案，县乡“最后一公里”拍蝇治贪的“小气候”，正汇聚成全面从严治党的“大气候”。

　　前不久，东安县白牙市镇纪委书记龙建设收到一份信访举报件，问题线索盘根交错。龙建设一边开会集体研究，一边向县纪委报告。很快，县纪委统筹协调，派人指导跟进，2个问题线索很快被查实，违纪者被追责。东安县委常委、县纪委书记廖劲松介绍，县纪委打造“三个四”联动模式，整合县纪委、乡镇、派驻纪检组力量，以县纪委4个纪检监察室牵头成立指导组，共同组成4个办案合作区。像这样握紧拳头、创新机制，东安县各乡镇今年来已立案46件，结案41件。

　　在道县，按照“县纪委、片区、乡镇、联村、村级”五级划分，推行“网格化管理”；在江永，全县9个乡镇分成南北2个纪律审查协作区……

　　点点成线，点线成面。去年1至10月，全市乡镇(街道)纪委共接受信访举报2864件，立案646件，超过前年全年立案数，结案496件，给予党纪政纪处分496人，移送司法机关6人，党内问责1794人次。

　　小纪委可以办大事

　　道县清塘镇纪委书记周海康案头，收藏着一份纪律审查“思维导图”。

　　每当他在纷繁的问题线索中琢磨不透、举棋不定时，翻开导图，豁然开朗。

　　自2016年乡镇纪委换届以来，该县22个乡镇纪委的137名专职纪检干部中，有131人是纪检新兵，占比达96%。县纪委充分研究农村信访举报件特点，归纳总结、精心编制了6类易发多发违纪问题审查工作的“思维导图”，分别针对村级财务、惠民、救助等违纪问题，每类问题的查处都有步骤书、时间表、路线图。

　　“对村账乡代管和村干部坐收坐支账目进行清账，大约4天；调取银行资料，大约2天……”导图上，以涉及村级财务的违纪问题查办为例，只要步骤衔接紧密，20天左右即可快查快结。

　　“既是指导，也是导压。”导图把流程全部写清楚，解决“怎么做”“做什么”的问题，既给下级纪委壮胆撑腰，也是督促不能对案件久拖不结。

　　督促有力，指导得当，让纪检干部能办案、敢办案。2016年，蓝山县浆洞乡在办理一起村支书侵占危房改造资金案时，从立案到审理用了5个月；2017年，在办理一起类似案件时，因为初核扎实，从立案到审理缩短为90天。

　　江华瑶族自治县桥市乡纪委书记唐艳明上任次日，将源头井村原党支部书记唐某带进谈话室。此前有群众反映，唐某帮村民申领危房改造资金时“雁过拔毛”。唐某“信誓旦旦”说“绝无此事”。唐艳明拿出早已从银行开具的流水清单时，唐某哑口无言。

　　小纪委可以办大事。随着“乡镇纪委在行动”的深入推进，全市各乡镇纪委主动担当、加大作为，乡镇独立查办基层腐败案件559件，同比增长3.3倍。

　　你不办案就要“挨板子”

　　蓝山县塔峰镇、楠市镇等12个乡镇纪委负责人没有想到，自己被“娘家人”请回去约谈了。

　　“你不办案，我就办你！”去年7月，蓝山县纪委对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作推进不力的乡镇党委、纪委书记进行约谈。约谈一结束，各乡镇立即加大对问题线索的排查力度。

　　不办案被追责，永州动真格，各县区纪委目前已约谈43个“零办案”乡镇的党委书记和纪委书记。

　　道县白马渡镇纪委书记黄进立对此感受深刻。去年9月，镇党委书记黄涛违规操办婚丧喜庆有关事宜。很快，黄涛被免职，黄进立因监督不力、提醒不够、制止不力，也“挨了板子”。

　　“紧箍咒”越来越紧，确保“最后一公里”监督执纪越来越严。

　　双牌县江村镇乌石村村支书杨某、村主任莫某，将移民项目款中的3.5万元资金用于村内环境卫生整治。

　　经江村镇纪委立案调查，杨某、莫某被给予警告处分。镇纪委书记李远卿说：“我们就是要确保每一项资金在‘最后一公里’管理和使用规范。”

　　自2016年3月至2017年9月，永州市共清理排查“雁过拔毛”式腐败问题线索15727个，立案1243件，给予党纪政纪处分912人，移送司法机关处理84人，清退群众资金1020万余元。据了解，在扎紧制度“笼子”的基础上，永州市继续深入推进“互联网+监督”平台建设，各县区也相继出台《关于建立健全村务监督委员会的意见》《关于严明村级财务管理纪律的八项规定》《村级财务管理办法》等文件，严防“有权任性”。