红网时刻永州7月11日讯（通讯员 冷纪宣）“我听说张支书受处分了！”

　　“不会吧？张支书搞了这么多年，这些年公路加宽了，水渠修通了，为我们村做了蛮多实事，还是蛮能干的！”

　　“我也听说了，因一个水利工程多报了账被纪委处分了。”

　　近几天，永州市冷水滩区蔡市镇三联村村民都在议论担任18年村支书的张云能因虚增项目工程、套取项目资金，私设小金库用于村级财务运转经费，被给予党内严重警告处分一事。

　　“地毯式”搜索，寻找突破口

　　2017年12月15日，蔡市镇党委收到上级纪委转来的关于“三联村党支部书记张云能存在截留项目资金”等问题的交办函，镇党委书记立刻批示镇纪委调查核实。

　　镇纪委从镇财政所调取该村2014年至2017年所有项目建设报账资料，对12个项目进行逐一排查。

　　“这4年资料厚厚几摞，也没发现关键性线索，这样查肯定不行……”工作量很大但收效甚微，调查工作陷入了困境。

　　“项目工程量不好核实，是否可以找每个项目的承包人，是否有索拿卡要的现象？”一筹莫展之时，镇纪委决定调整调查思路，以项目承包人为突破口，逐一进行谈话。

　　当找到第七位承包人问话时，镇纪委工作人员发现该项目报账3万元，承包人只得到2万元……

　　虚报工程款，私设“小金库”

　　蔡市镇三联村由原全福、油铺里、登雅塘村于2016年4月合并而成。原全福村在2015年7月进行甘塘冲塘维修加固，该工程由原全福村张某某承包并签订了承包合同。2015年11月该工程完工，由村委干部组织验收，经张云能等村干部核算，该工程只做了2万元的工程量。

　　2016年2月，张云能等3个村干部虚增工程项目，把工程量结算提高到33860元，安排承包人张某某写了一张3万元的领条，到镇财政所“村账镇代管中心”报账。

　　这3万元的工程款直接打进张某某账户，张云能拿到张某某的存折从信用社取了3万元钱，给了张某某2万元，结余1万元，除去900元的税金，还结余9100元。

　　几个村干部于是商量将这9100元结余款放在村里用，钱由张云能保管，并没有交到“村账镇代管中心”，属私设“小金库”。

　　经查，张云能任原全福村党支部书记期间，违反廉洁纪律、国家法律法规规定，通过虚增工程量的方式套取项目资金9100元，用于村级财务运转经费。根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，经镇党委会议研究决定，给予张云能同志党内严重警告处分。

　　“亡羊补牢”建章立制

　　“你作为村务监督委员会成员，这个验收单上你签名了，验收时你参与了吗？”镇纪委工作人员刨根问底。

　　“没有参加，都是村干部到我家里要我补签的名，碍于情面，只好签了。”村务监督委员会吕某某难为情地回答。

　　村务监督委员会是村务监督机构，是村务监督的第一道“防线”，“防线”失控便容易滋生腐败。

　　在镇党委的重视下，该镇立即通过多举措加强各村村务监督委员会的建设和管理。一是加强阵地建设。在各村新设立村监委办公室，配备了办公设备，监督委员会成员给予相应补贴。二是设立月例会制。所有发票必须在村务监督委员会月例会上集体审核，不能采取“各个击破”的方式，单独签字。凡是村级财务、集体资产资源处置等重大决策事项必须由村务监督委员会集体讨论。三是严把考核关。镇党委制定了详细的考核方案，对村监委机构健全情况、村监委工作履行情况等方面进行考核，奖优惩劣。

　　“现在党委政府对村务监督委员会这么重视，我们是村民选出来的，上要对得起政府，下要对得起村民，昨天我们还参加了一个水渠工程的验收，都是用皮尺量的，生怕出岔子！”三联村村务监督委员会成员吕某某自豪地说。