带着对乡村振兴的思考、期待和寻找答案的决心，参观学习考察了浙江省全国美丽乡村建设示范点——湖州市德清县燎原村、五四村和安吉县余村、鲁家村。粗略了解了这四个示范村的村史，经历了发展的阵痛，遭遇过发展瓶颈，都借力于乡村振兴建设，崛起于美丽乡村建设之中。可以说，曾经他们都是很平凡的村庄，这样的乡村在中国遍地都是。现在，他们是不平凡的村庄，因为在美丽乡村建设和乡村振兴战略的大潮中，他们都抓牢了“牛鼻子”，乘机华丽蜕变，实现了乡村振兴。

德清县燎原村，村域面积9平方公里，有水田1555亩，林地8830亩、竹林1834亩；下设20个村民小组，总人口1720人；村党总支下设3个党支部。村级集体经济总收入超过2亿元，村民人均收入超过4万元。先后荣获全面小康建设示范村、“中国和美家园”精品村、五星级农村基层党风廉政建设示范村、特色产业强村等荣誉。五四村，村域面积5.61平方公里，14个村民小组，总人口1580人。村党总支下设3个党支部，党员59名。2018年实现全村经济总收入1.65亿元，集体可支配资金328万元，村民人均收入超过4万元。2017年12月，五四村获2017名村影响力排行榜（300佳）荣誉。

安吉县余村村，村域面积4.86平方公里，辖有8个村民小组，280户，人口1043人，村党支部下辖3个党小组。全村现有民营企业43家，农家乐14家，观光、休闲、娱乐型旅游景区4个。2018年全村实现国民生产总值3亿多元，村级持有集体资产5000余万元，村人均收入近5万元。鲁家村，有13个自然村总面积16.7平方公里，有2200多位村民。曾经这里是远近闻名的落后村、空心村，一没资源，二没产业，大部分人都外出打工。鲁家借用“美丽乡村”的支点，把整个村打造成景区，撬动了20亿元的投资，村集体资产增至1.2亿元，2016年村民纯收入达到32850元。2017年8月，鲁家还入围全国首批15个国家田园综合体试点项目。

结合湖南乡村振兴的实践探索，综合学习四个示范村的发展经验，给我们提供了做好乡村振兴这篇大文章的有益借鉴。

一、集体统筹是实现乡村振兴的基础

四个示范村的强劲发展势头都源于村集体的综合统筹能力。实现了土地流转经营和集体经济股份合作社，村里完善了农村综合产权流转交易体系村级平台建设，健全了农村土地承包经营权，优化农村资源配置，促进农民致富、集体增收。100%实现土地、资产、资源地流转，有效保障了集体的有效统筹。一是盘活了土地资源，将资源有效的转化为资产。像鲁家村的土地抵押银行融资、余村的集体土地入股经营、五四村的连片租赁、燎原村的打捆经营等。二是实现了全村一盘棋规划。农村集体土地的三权分置如果缺乏统一规划就可能导致各自为政、一盘散沙的小农经济局面，有了集体统筹才为全村一盘棋规划奠定基础。像田园综合体项目、村庄旅游股份公司、家庭农场都是建立在全村一盘棋规划的基础之上。三是为战略投资商打消了顾虑，坚定了信心。战略投资站得高、看得远、投入大、收益时间长，需要的是合作共赢，没有集体统筹的能力，就没有战略投资的决心。四是便于项目、资金的整合，可以更为有效地集中力量办大事。田园综合体、家庭农场、集体合作社、乡村旅游股份公司在做大做强的同时，如何让村民做强做富，在土地、房屋等资产入股的基础上，很重要的一条就是整合项目、资金将其有效转化了村民的股权，既增强基础设施入股的权重，又直接增加村民的政策资金占股比重。

二、战略规划是实现乡村振兴的关键

美丽乡村建设、乡村振兴战略都需要结合各地实际，只有真正落地落实了的政策才能发挥其最大的影响力和综合效益。乡村振兴战略的落地实施必须要以战略规划为指引。一是规划定位要精准。传统的点状、局部发展，或者单一优势产业已不再受用，必须立足全局，转为整村发展。不管是发展家庭农场还是旅游股份公司，不管是租赁经营还是自主发展，都必须考虑全局，精准定位。二是规划要体现差异化发展。差异化是乡村振兴规划的重中之重，切忌一刀切，要打破一个模式、一窝风跟进等状况。在全村统筹的基础上，要根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等，实现一村一品、一乡一特。三是总体规划要体现联动效应。鲁家村的小火车就是形成联动效应的鲜明实例，用一条长达4.5公里的轨道列车，将18个差异化农场有机串联，把鲁家村串成了一个大景区，再融入休闲农业、民宿餐饮等经营业态，整个村子变成了一个旅游区。

三、市场运作是实现乡村振兴的重点

政府大包大揽搞不好乡村振兴，必须大胆放权给市场、给企业，尊重市场规则，甘心当好配角，充分发挥好企业在乡村振兴建设中的重要作用，让专业的人干专业的事。一是要厘清责任。政府负责进行总体策划规划，落实好政策、土地等要素保障，完善基础设施，实现共赢发展，保障利益分配机制到位，其余市场化运作统统交给投资者依法按市场管理运作，发挥市场在资源配剂中的决定性作用。二是统分结合。农民自身发展能力弱，只有让村集体与公司联合经营，才能实现抱团发展。公司负责全村旅游、基础设施建设，以及面上的统一运营；村集体则把握方向，提供土地流转等中介服务，并为公司争取政策和项目上的优势。由公司负责统一的基础设施配套、运营管理、市场推广，以及统一指导全村的产品销售和定价，负责具体的施工建设，包括农产品生产、加工和营销等，总之整个生产经营过程由公司、企业“八仙过海、各显神通”。公司化、市场化运作后，整个村就是一个大平台，大家统一规划、平台和品牌，实行资源共享、融合发展，从而达到共赢。三是利益均沾。市场化运作的乡村振兴产业，对村民和村集体的收益要明确一定的保障机制。租金收入、就业收入、创业收入、分红收入等收益和红利要惠及全体村民和村集体，同时随着产业间不断完善和发展，这份收益也将逐年倍增。

四、强化领导是实现乡村振兴的核心

“村庄发展快要靠书记带，火车开得稳要靠党员撑”，乡村振兴关键在人，核心在强化领导。坚持党的领导，政府主导，发挥群众的主体作用，实现村民自治。一是坚持自治为基。全面推行村级事务阳光工程和报告制度，充分发挥村民会议、代表会议的作用，形成民事民议、民事民办、民事民管。二是将法治乡村和德治乡村有机结合。发挥新乡贤作用，积极推评“星级文明户”，努力打造“和谐乡村”“文明乡村”。三是发挥群众的主体作用，增强群众的“家园意识”，引导群众转变思想观念，服从规划管理，积极投身乡村振兴，自觉创造和维护美好生活。四是选派第一书记、大学生村官到农村一线工作。组建好新乡贤队伍，发挥好乡贤的治理作用。加强农村干部的培养、培训、管理和后备力量的储备工作，加大新型农民的培训力度，营造干事创业的良好氛围。

（作者周中心 系永州金洞管理区宣传部长）