永州市人民政府副市长、市公安局长 刘新良

7月31日，习近平总书记在中央政治局会议上，从国际国内两个大局的高度，深入分析了我国当前经济运行稳中有变，面临的新问题新挑战，作出了做好民生保障和社会稳定工作的战略决策。社会稳定事关全党全国工作大局。公安以维稳为主，维稳以公安为主。对公安机关而言，社会稳定既是奋斗目标，也是战略格局，还是实现路径。公安机关维护社会稳定，关键是要防控执法风险，防控稳定风险，防控队伍风险。具体来讲，就是要做好“上、中、下”这篇大文章：

在法制轨道上执法，全力防控执法风险。要始终坚持以人民为中心的执法理念，自觉把法治原则贯穿到每一项执法活动中，让群众在每一起个案中都能感受到公平正义。公平正义是法治最根本的特质，老百姓感受最深刻、最真切、最直接。社会主义市场经济本质是法治经济，抓法治就是抓发展。什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国忧民怨。公安机关是人民民主专政的重要工具，在全面依法治国伟大实践中，既是生力军，又是排头兵。公安机关最基本的活动是执法活动，最基本的行为是执法行为。执法风险是公安机关最基本、最普遍、最直接的风险。要把公平正义作为公安执法的价值取向，把严格执法的标尺立起来，把公正执法的底线划出来，把文明执法的形象树起来。要深入推进法治公安建设，积极回应人民群众对民主法治、公平正义的新期盼。坚持以审判为中心，完善刑事案件、行政案件证据规格，着力解决“重破案轻办案”问题。执法的最高境界是零口供判决,要实现从审讯为主到审判为主的转变，不仅要重证据，还要重程序，努力改进执法方式，全面提高执法质量，让每一起案件都经得起法律检验、历史检验和社会检验。

在强化打击中立业，全力防控稳定风险。稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，大稳定大发展，小稳定小发展，不稳定不发展。中国用40年改革发展走过了西方200多年的历程，成绩前所未有、有目共睹，风险也时有发生。维护社会稳定既是党和政府交给公安机关最大的政治任务，也是公安机关最大的政治尊严。要牢固树立总体国家安全观，始终把维护国家政治安全放在首位，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全和中国共产党的长期执政地位。既要摸排影响社会稳定的显性风险，又要查找影响社会稳定的隐性风险，既要防“黑天鹅”，更要防“灰犀牛”，牢牢掌握发现、防控、化解风险的主动权。要坚持“三个高举”“三个慎用”，按照“大道理管小道理”原则，积极稳妥处置各类群体性事件。打击是公安机关的法定职责和刚性需求，要以打击的主动赢得维稳的主动。打击是最有力有效、最管用实用的防范，要按照“打击开路，防范为本”的治安方略，始终坚持严打方针不动摇，对严重刑事犯罪活动出重拳、下重手、用重典，扎实推进集打斗争、扫黑除恶、三年禁毒等专项整治行动，通过严打最大限度挤压违法犯罪时空，最大限度提高违法犯罪成本，最大限度提升百姓平安指数，真正让守法者享受守法的红利、让违法者付出违法的代价。

在监督状态下工作，全力防控队伍风险。事业兴衰，成败在人；队伍不强，重任难当。人的隐患是最大的隐患，队伍的风险是最大的风险。在从严治党、从严治警的深刻背景下，社会公众对公安机关关注度很高、容忍度很低、敏感度很强，必须将公安队伍管理置于社会监督之下。要始终把政治建警放在首位，以政治建设统揽党的建设，以政治建警统揽公安工作。公安民警的政治基因是忠诚、政治属性是人民，要始终保持入党之初的政治信仰、从警之初的为民情怀，始终牢记入党时举起右手、站在党旗下，入党誓词12句话80个字的庄严承诺；始终牢记入警时身着警服、头顶国徽，入警誓词11句话100个字的铮铮誓言。要加强公安机关班子建设，把领导班子建成战斗的堡垒，绝对不能出现堡垒里战斗。领导干部要管好自己、带好队伍、做好示范。对民警最大的关爱是严管严教，对民警最大的福利是平安着陆。要坚持从严治警，对手握金箍棒的人要戴紧紧箍咒。干部走不走得远靠组织培养，走不走得稳靠自己把握，要始终做到捆起手脚做人，放开手脚做事。要坚持科学的用人导向，按照“五好”干部的标准，坚持“重用信念坚定的人，不用对党不忠、阳奉阴违的人；重用为民服务的人，不用冷硬横推、漠视群众的人；重用勤政务实的人，不用慵懒无为、华而不实的人；重用敢于担当的人，不用爱惜羽毛、明哲保身的人；重用清正廉洁的人，不用交往复杂、腐化堕落的人；重用既有胸怀又有情怀的人，不用诬告陷害、告黑状的人”，坚持“吃苦的吃香，实干的实惠，有为的有位”，真正做到“提上来的服众，没提上来的服气”，使广大民警把相信组织、依靠组织变成看得见、摸得着、感受得到的事，真正让无梦者有梦、有梦者圆梦。

维护社会稳定，既是时代命题，又是永恒主题。要让习近平总书记“7.31”重要讲话精神落地生根，关键要实，要抓实，要抓落实。事是干出来的，事业是闯出来的，花拳绣腿中看不中用，华而不实骗人又骗己。要让习近平总书记“7.31”重要讲话精神开花结果，关键要有脚踏实地的实在实际，有洞若观火的细致细微，有一插到底的深入深刻，全力做细做深做实社会稳定工作，全力将永州打造成全省最稳定、最安全、最有序的治安高地、平安绿洲！