苏小康

2017年，双牌县成功实现省级贫困县整体摘帽，脱贫攻坚工作省级考核位居全省前三，在双牌发展历程中写下了浓墨重彩的一笔。但巩固提升的任务仍然艰巨，必须进一步发扬奋斗精神，锲而不舍，久久为功。

突出“合”字抓统筹。一是顺合工作机制。重点要建立健全县、乡镇（部门）、村、工作队、帮扶责任人五级统筹工作机制，继续坚持和完善以“一月一调度”为常态的工作调度机制，以“贯彻全程、精细管理、分类考核、奖惩兑现”为特点的考核考评机制等系列行之有效的好做法，着力构筑一整套运转高效、运行有序的巩固提升工作推进机制。二是整合各方资源。充分发挥职能部门在巩固提升的生力军作用，继续开展交通扶贫、电力扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、电商扶贫等行业扶贫。围绕巩固提升总体规划，加强项目、资金整合，努力撬动工商资本、民间资本进入扶贫领域，为巩固提升拓展更为广阔的资源空间。三是聚合帮扶力量。坚持和完善党委政府主导、社会广泛参与的帮扶机制，继续突出驻村帮扶和结对帮扶，认真落实好“六个一”帮扶机制，大力推动社会扶贫，让扶危济困蔚然成风。

突出“实”字抓帮扶，让广大群众有更多的获得感。一是扎实抓产业。要因地制宜积极发展富民产业，着力增强扶贫“造血”功能。大力推进旅游+扶贫，重点加强阳明山大熊猫基地、桐子坳乡村旅游、国际慢城等项目实施。继续推动森林土鸡养殖、茶叶种植、药材种植、牛羊养殖等重点扶贫产业发展，努力提品牌、增效益。继续完善利益联结机制，积极推行“企业+合作社+基地+贫困户”模式，通过直接帮扶、联动发展、委托帮扶、股份合作等方式，确保贫困户在产业发展中获得实实在在的红利。二是务实促就业。在推动农村劳动力转移就业的同时，要积极探索就近就地就业新途径，加强“乡村扶贫车间”“扶贫微工厂”建设。同时，要积极开发护林绿化、乡村保洁等公益性岗位，优先聘用就业困难的贫困劳动力。三是求实强保障。着力强化“学有所教、病有所医、住有所居、困有所帮”的立体保障体系，全面筑牢防止致贫返贫的安全防线，切实提升脱贫成果巩固的保险系数。继续由财政缴纳保费为全县所有建档立卡贫困人口购买“扶贫特惠保”，进一步增强贫困户的防灾抗风险能力。

突出“优”字抓提升。一是构筑优厚的基础条件促提升。继续落实贫困村提升工程，按照“缺啥补啥”的原则，完善水、电、路、网等基础设施，加强教育、卫生、文化等公共服务事业发展。二是建设优美的人居环境促提升。深入推进农村环境综合整治，改善农村人居环境，建设美丽宜居村庄，确保到2020年，创建县级以上美丽乡村建设示范村20个。三是塑造优良的乡风民风促提升。坚持党建引领，积极推进“基层党建+巩固提升”工程。完善村规民约，革除陋习，树立新风。按照“扶贫先扶志”的要求，加强对贫困群众的思想教育引导，全面增强贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力。

（作者系双牌县委书记）