冷水滩区委副书记、区长 桂砺锋

建设质量强区是推动经济社会高质量发展的一项重要内容。近年来，冷水滩区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立质量第一的强烈意识，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提升供给质量为主攻方向，不断提升质量供给水平，守住质量安全底线，为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福冷水滩作出了贡献。

一、以质量强区为总抓手，构建工作联动格局。“质量兴区”到“质量强区”，一字之差，体现的不仅是标准更高，要求更高，更加体现的是质量工作在经济社会转型发展中的重要作用。一是抓组织领导。2018年，区政府常务会议两次专题研究质监工作，出台《关于加快质量发展建设质量强区的实施意见》等4个规范性文件，并设立区长质量奖，成立由区委书记挂帅、区长负总责的质量强区工作领导小组，统一领导和协调推进质量强区工作。二是抓考核推进。将质量强区的目标任务作为绩效考核的重要指标，纳入到全区经济社会发展综合考核指标评价体系。加强考核结果的运用，通过考核来层层传导压力，推动区直部门和乡镇党委政府落实好质量安全总体责任，把质量工作摆在经济社会发展更加重要的位置。三是抓宣传动员。宣传贯彻党中央、国务院和省、市关于质量工作的决策部署，宣传贯彻习近平总书记关于质量发展的重要论述，宣传贯彻省委省政府、市委市政府关于质量工作的有关要求，让质量强区、质量第一理念深入人心，让追求质量、崇尚卓越成为全社会的价值导向和时代精神。四是抓社会共治。推动基层党委政府更加重视、抓紧抓实质量工作，要求有关部门研究制定支持质量发展的政策措施，形成质量提升的强大推力。发动全社会力量抓质量，引导行业诚信自律；引导消费者科学理性消费，积极举报质量违法行为，对产品的优劣“用脚去投票”，形成对生产者的责任倒逼。

二、以质量提升为总任务，提升质量供给水平。持续开展质量提升行动，力争在市政府质量工作考核中位次前移，品牌建设提质增效，制造业质量竞争力指数排名与我区经济总量在全市的位次相当。一是实施标准提档升级工程。推动企业更多参与国际国内地方行业标准制修订，积极培育企业标准领跑者，促进企业主动实施高标准。提高消费品质量安全标准，加强消费品标准化示范和生产性服务业标准化工作，大力提升消费品标准和质量水平。全力推进内外销产品“同线同标同质”工程，逐步消除产品“质量高差”。二是加强质量品牌建设。从2018年起，区委、区政府对获得质量领域重要荣誉的企业和品牌实行重奖，最高奖金达50万元。启动培育“普利桥红薯粉”申报国家地理标志保护产品，在全市唯一省长质量奖的基础上积极培育争创中国质量奖、省长、市长质量奖等荣誉，推进鲁班奖、国家级农业标准化示范区等品牌建设，让全区各行各业优质品牌遍地开花。抓好品牌监管和保护，加大品牌宣传推介力度，提升冷水滩品牌竞争力、吸引力和美誉度。三是夯实质量技术基础。加大质量技术人才引进和省以上重点实验室建设政策支持力度。夯实标准、认证认可、质量、计量、特种设备等领域的检测技术基础。四是提升企业质量管理水平。围绕主打产业、主打产品、特色品牌，开展质量状况调查，搞好质量会商会诊，组织质量攻关活动，提供质量问题解决方案。督促企业落实质量安全主体责任，弘扬质量精神，广泛开展群众性QC小组活动，建立健全全员、全过程、全方位的质量管理体系，自觉保证和提升产品质量。

三、以质量安全为总目标，履行监管主体责任。围绕食品药品、重点消费品和特种设备等安全领域，开展安全综合治理，做到严查、严管、严打、严治，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。一是加大质量安全排查整治力度。组织开展质量安全隐患排查和专项整治行动，不忽视任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，确保排查到位、整治到位、完善应急预案到位。对质量问题较多的重点区域，实施区域集中整治，挂牌督办，落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的，要坚决“亮牌吹哨”，约谈部门和乡镇街道负责人，严重的在媒体曝光，加强舆论监督，倒逼整改落实。二是加大消费品质量安全监管力度。盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活息息相关的一般消费品领域，加大监督抽查力度。探索建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理”的工作机制，推进电子商务产品质量监督抽查工作，健全产品质量安全风险监测、评估、预警、处置机制和防控体系，用好缺陷产品召回制度，加快推进质量信用分级分类管理。三是加大特种设备安全监管力度。以遏制重特大事故和重大影响事件为目标，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，持续开展特种设备安全攻坚战。在较好完成省委巡视组交办的中心城区103个小区电梯整治工作基础上，继续开展电梯安全隐患整治“回头看”，继续推进电梯安全监管综合治理模式改革，全面推进电梯应急处置平台建设和电梯维保工作社会公示。全力做好“两节两会”等重点时段安全保障工作。四是加大稽查执法打假力度。强力开展“质监利剑”等执法行动，严厉查处大案要案，保持严厉打击质量违法行为高压态势。针对广大消费者高度关注的电商产品质量问题，深入开展以消费品为重点的电商执法专项行动。结合市场监管机构改革，完善“三合一”平台举报处置指挥中心工作体系，确保举报申诉咨询服务热线24小时畅通。建立质量违法行为记录及公布制度，健全执法打假工作督查督办制度。

四、以质量标准为总引领，推进生态文明建设。围绕提高首位度，打造首善区，充分发挥标准、计量、认证认可和检验检测等质量技术基础作用，进一步打好“技术牌”、念好“服务经”，推进生态文明建设。一是着力开展“标准化+”行动。贯彻新发展理念，通过加强生态文明、科技创新、现代农业、先进制造、消费升级、公共服务等领域的标准化工作，特别是突出生态文明标准化工作重点，在现代农业、生物制药、智能制造等领域重点研发一批支撑绿色发展、体现冷水滩特色的关键标准，为生态文明建设提供标准化技术支撑。集中人力、物力和财力筹建一批生态文明相关产业和旅游基地，建立绿色生态标准创新平台、绿色产业标准化服务平台、农产品安全追溯平台、生态文明标准文化平台、标准化人才服务平台、绿色生态标准创新联盟。二是着力开展节能减排各项工作。紧紧围绕钢铁、水泥等高耗能行业，严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，运用生产许可、证后监管、监督抽查、稽查执法等手段，推动淘汰落后产能、化解过剩产能。特别是对生产“地条钢”违法行为，严厉打击、坚决遏制。加强重点用能单位能源计量审查，治理商品过度包装，加强公共机构能源资源计量，加大能效标识监督检查力度。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。三是着力推动绿色经济发展。围绕绿色产业发展，深入开展质量技术基础服务示范工程建设，提升质监技术支撑和保障能力；引导企业开展质量管理体系、能源管理体系等管理体系认证及节能低碳产品认证。围绕农业现代化，推进农产品标准化生产、品牌创建，支持有机产品、绿色食品、无公害产品等自愿性产品认证，推动绿色产品标准、认证、标识的使用和采信，创建全国有机产品认证示范区，加大国家地理标志产品挖掘、培育和保护力度，促进绿色优质农产品供给。