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湖南发展成就巡礼|永州:真心实干走出高质量脱贫“永州路径”

红网时刻记者 成文杰 永州报道

一个时代目标已经确立,一份历史答卷正在书写。

近年来,永州市深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫重要论述,用壮志如铁的决心、绣花功夫的用心和万夫一力的齐心,真心实干书写脱贫攻坚“永州答卷”,走出了一条高质量脱贫的“永州路径”。全市共有3个省扶县、2个国扶县,共774个贫困村,建档立卡贫困人口184719户673885人,贫困人口、贫困村数量均居湖南省第4位,贫困人口多、贫困面广、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨而繁重。

积力之举则胜,众智所为则成。截至2018年底,全市累计减贫612362人,贫困村脱贫出列742个,贫困发生率从13.5%下降至1.3%,省扶县宁远县、双牌县、江永县于2017年脱贫摘帽,国扶县江华瑶族自治县于2018年脱贫摘帽。

精准落地“五个一批” 增强贫困群众的获得感

聚焦贫困人口“两不愁三保障”突出问题和贫困地区基础短板,永州扎实推进“五个一批”,增强贫困群众的获得感。

深化“四跟四走”模式,实施“百企帮百村”行动,按照“企业+基地+贫困户”的模式,发展特色农业、光伏发电、乡村文化旅游、农村电商等扶贫产业,全市13.35万户贫困农户通过利益联结实现产业增收。在实施劳务协作脱贫方面,全市累计转移就业贫困劳动力20.4万余人,转移就业率62.73%;开设“扶贫车间”700余个,3.2万农村劳动力实现“家门口”就业。

强化“三帮一”控辍保学,贫困学生教育补贴应补尽补,教育资助应助尽助,全市贫困学生无一人因贫失学辍学。推行“先诊疗后付费”,全面建成健康扶贫“一站式”结算平台,构建了居民医保、大病保障、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、政府兜底等六重保障。

全面完成易地扶贫搬迁“十三五”计划任务,优先实施贫困农户危房改造,农村危房存量大幅下降,贫困户住房安全有了基本保障。织牢兜底保障网,整合资金投入,加快补齐农村公路、饮水安全、农网升级改造、通讯等基础设施和基本公共服务短板。

完善稳定脱贫机制 扩大贫困群众的受益面

在扎实推进“扶贫产业建设年”活动中,永州制定实施方案,出台产业扶贫激励机制,设立了现代农业发展资金,对重点产业进行扶持,全市共申报省级扶贫龙头企业36家。

创新推进消费扶贫,借助农村电商、中国社会扶贫网扶贫商城等平台,采取线上直销、借网帮销、以展促销、以购代销等形式,江永香柚、双牌剁椒鱼等39款扶贫产品在扶贫商城上架销售,建立了贫困地区农副产品向机关、企事业单位、学校、医院食堂和公共场所的直供直销机制。

落实“311”就业服务帮扶措施,深入开展“四扶四建”创建活动,进一步激发贫困群众内生动力,截至2019年6月底,全市共转移贫困劳动力就业162517人,共有1478个村开展了突出陋习摸底工作,1214个村出台了治陋习树新风工作方案,签订文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书26.99万份,成立红白理事会2070个。

推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,全面开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动,在贫困村率先推进“厕所革命”,截至6月底,全市累计改厕(新建)5.08万户,农村卫生厕所普及率达到66.18%。

强化脱贫攻坚力量 筑牢贫困群众的保障线

永州把深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为首要政治任务,纳入各级党委理论中心组学习和党校专题培训的重要内容,坚持读原著、学原文、悟原理,增强了全市党员干部打赢打好精准脱贫攻坚战的思想、政治和行动自觉,构建了坚强有力的思想政治保障。

进一步充实了由市委书记、市长担任组长的扶贫开发领导小组,全市各行业部门设立行业扶贫办公室,市、县、乡、村层层签订减贫责任书,立下“军令状”,压紧压实脱贫攻坚工作责任,构建了横向到边、纵向到底的组织保障。

坚持尽锐出战,全市开展了两轮驻村帮扶工作,实现了贫困村驻村帮扶和“第一书记”全覆盖。推行中国社会扶贫网试点,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚,构建了“三位一体”大扶贫格局,强化了脱贫攻坚力量保障。

此外,永州还深入持续开展了扶贫领域作风和腐败问题专项治理,强化扶贫领域监督执纪问责,为脱贫攻坚提供了坚强的作风和纪律保障。

强力推进作风治理 提升贫困群众的满意度

永州扎实开展作风建设年活动,聚焦扶贫领域作风问题,建立“党委主抓、部门主责、纪委主推”的专项治理工作机制,出台了《永州市扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》《全市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》,统筹推进农村水利、道路工程项目突出问题专项治理等四个专项行动,共发现问题线索2893个,受理举报4459件,立案审查622件,处理处分1287人,收缴违纪资金1199.64万元,退还群众资金255.42万元,公开通报典型案件237件。

2019年,全市作风建设在发力,出台了《永州市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》,把扶贫领域作风问题专项整治纳入全市干部队伍形式主义、官僚主义突出问题集中整治的六大整治重要内容之一。坚持领导带头示范,市委、市政府主要领导调研暗访贫困村56个。创新落实措施,在贫困一线新田县召开市委常委扩大会议,会前由常委会组成人员和有关市领导调研暗访1个乡镇、解剖1个贫困村;会上,由工作推进不力的单位检讨发言,并对脱贫攻坚责任落实不力的县区、市直行业部门、驻村帮扶后盾单位和乡镇负责人集体约谈。通过把常委会议从“机关大楼”搬到“贫困一线”、由集中开会增加现场调研、从“一团和气”变为“辣味十足”,进一步树立了真抓实干的导向。

永州出台了《永州市脱贫攻坚常态化约谈实施办法》,仅2019年上半年,共开展常态化约谈11人次。

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