一鼓作气　决战决胜

夺取全市脱贫攻坚战全面胜利

——写在我国第六个“扶贫日”到来之际

永州市委书记、市人大常委会主任 严 华

永州市委副书记、市人民政府市长 何录春

(2019年10月17日)

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，是不忘初心、牢记使命的生动实践。在第6个全国扶贫日、第27个国际消除贫困日到来之际，市委、市政府向长期奋战在脱贫攻坚战线的同志们表示亲切慰问，向所有关心支持永州扶贫工作的各界人士表示衷心感谢！

党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出了一系列重大部署，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了重大历史性成就。在此期间，全市上下始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，全面落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓。全市累计减贫61.2万人，贫困村脱贫出列742个，贫困发生率从13.5%下降至1.3%，宁远县、双牌县、江永县、江华瑶族自治县脱贫摘帽；贫困群众的收入稳定增加，“不愁吃、不愁穿”总体实现；困扰群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难等问题得到了较好解决；贫困群众基本医疗、义务教育、住房安全保障有力，兜底保障更加精准，保障标准逐年提高；党在农村的执政基础不断巩固，农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部能力素质不断提高，党群干群关系不断改善；贫困群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

行百里者半九十。当前，脱贫攻坚已经到了滚石上山、决战决胜的关键时刻。全市还有新田县尚未脱贫摘帽，32个贫困村（其中深度贫困村19个）未出列，61523人未脱贫；稳定脱贫成果、防止返贫，培育扶贫产业，促进已脱贫人口的持续发展，以及对略高于贫困线的低收入人口的帮扶，仍需进一步加力。我们要发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，保持一鼓作气、越战越勇的拼劲韧劲，用心用脑、精准精细，确保到2020年高质量完成贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的任务。

把全面提升脱贫质量摆在更加突出位置。到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。要始终坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”的薄弱环节，扎实开展问题清零专项行动，逐项逐户对账销号，确保不漏一户、不落一人、不留死角。坚持现行脱贫标准，严格执行退出标准和程序，做到真脱贫、脱真贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验，得到人民群众认可。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，对脱贫人口开展“回头看、回头帮”，积极探索分类管理、精准施策的巩固提升措施，探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业就业，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。注重加强对收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口的帮扶，提高对老、弱、病、残等特殊贫困群众的兜底保障水平，切实防止产生新的贫困。坚持底线思维，提高风险意识，加强跟踪监测和预警预判，切实防范化解扶贫领域各类风险，促进和谐脱贫。

把发挥群众主体作用摆在更加突出位置。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，改进帮扶方式，加强教育引导和政策激励，大力推行“脱贫立志、星级创建”和“治懒、治赖、治脏、治赌、治愚”五治活动,充分激发贫困群众内生动力，通过勤劳双手创造美好生活。引导完善村民议事协调机构，建立完善村规民约，教育引导贫困群众抵制各种陈规陋习，树立新风正气。注重发挥榜样的作用，大力宣传和表彰不等不靠、自主脱贫的典型，树立勤劳致富、脱贫光荣的良好导向。

把建强一线干部队伍摆在更加突出位置。脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神，进一步校准思想认识和政治站位上的偏差、落差和温差。着力完善和落实抓党建促脱贫的体制机制，深入实施贫困村党组织带头人队伍整体提升行动，全面加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。坚持把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题。全面贯彻落实中央“基层减负年”要求，集中治理扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假等作风顽疾。坚持严管厚爱结合，倍加关心爱护基层一线扶贫干部，对他们在政治上信任、工作上支持、身心上关怀。

把广泛凝聚各方力量摆在更加突出位置。扶贫开发是全党全社会的共同责任。决战决胜脱贫攻坚，加快建成全面小康，没有旁观者，没有局外人。要强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚。充分发挥民营企业社会扶贫“主力军”作用，深入实施“万企联万村”工程，推进村企共建、爱心捐赠、产业帮扶，推进消费扶贫，让企业家在爱心传播中履行社会责任，彰显人生价值。大力弘扬中华民族乐善好施、守望相助、扶贫济困的传统美德，组织开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，帮助解决贫困群体的实际困难。充分发挥各民主党派、群团组织、民间协会的优势和作用，积极鼓励民营企业、社会组织、公民个人投身到脱贫攻坚中来，凝聚强大攻坚合力。

打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务。我们要坚守初心使命、牢记责任担当，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲，向贫困最后堡垒发起总攻，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利！