红网时刻1月2日讯（双牌融媒记者 唐雯 通讯员 周中军 崔晓云）2018年双牌县成为永州市唯一荣获湖南省“平安县（市区）”殊荣的10个县市区之一 。2019年，双牌县再次荣获全省综治工作先进县，继续保持“平安县”称号。至此，双牌县连续4次获得“全国法治县创建活动先进集体”、29次获得省综治工作先进县、12次获得省“平安县”，连续34年实现“四无”即无重大群体性事件、无重大刑事案件、无重大公共安全生产事件和无赴京上访事件，成为全省信访“三无县”，2017-2019年综治民调工作连续3年居省市前列，人民群众安全感、获得感、幸福感逐年提升，“治安绿洲”美誉广为传播。

群心群意抚民除恶

为减少“乱源”，双牌县委、县政府将严重精神障碍患者服务管理列入重点工作推进。近年来，由综治牵头，会同人社、民政、残联、商业保险等部门，整合基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、残联补助等严重精神障碍患者救治救助政策，实行合同救助，实现精神障碍患者管理治疗服务网络全覆盖，实现患者及家属、社会满意“三赢”。

通过招商引资建好了双牌康民精神病专科医院，为严重精神障碍患者建“家”。医院占地面积16.7亩，建筑面积6000多平方米，开放病床200余张，有医务人员39名，现有在院病人61人。同时，在乡镇设立以村（社区）干部为主的精神病村（社区）康复点，财政负担工作经费，通过政府购买服务，引进社工组织参与。对辖区内精神障碍患者，先救治后办理相关手续，确保“应收尽收、应治尽治、应管尽管”。对流浪乞讨精神病人，民政部门统一申报，公安部门统一办理福利院临时户口，由民政部门缴纳医保，再按五保户实行一站式结算住院费。实现精神障碍患者合规医疗费用自付比例低于10%，贫困精神障碍患者自付部分做到政府兜底，得到患者及家属高度称赞。创新精神障碍患者监护人责任保险。2017年以来，县委、县政府积极研究精神障碍患者监护人责任保险，县财政投入101520元，为全县登记在册的精神障碍患者落实监护人责任保险。对严重精神障碍患者肇事肇祸造成第三方伤害，单次每人赔偿限额最高30万元。到目前，全县落实监护责任人129人，按照看护管理一个年度奖补200元/月的标准，落实奖励资金30.96万元。

为做好社会治安工作，双牌县建立健全激励导向机制，推动警力下沉。民警提拔任用须有3年以上基层工作经历，每年安排不少于10%的机关民警到基层所队工作，目前基层一线警力占全县总警力50%以上。针对节假日、上下班和农村赶集日人流量大、社情相对复杂的实际，公安部门局、队、室、所负责人带队上路，在乡镇圩场执勤，筑牢社会治安第一道防线。

深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对涉黑涉恶问题的高压严打态势，共侦办9起涉恶犯罪案件，刑事拘留涉恶犯罪嫌疑人65人，逮捕53人，移送起诉37人，开庭审理和宣判5起，一审判决30人。近两年来，共破获各类刑事案件371起，查处治安案件1040起，刑拘617人，行政处罚1042人，追回网上逃犯104人；给予3名涉案公职人员党纪政务处分，排查整顿软弱涣散村党组织22个，调整村党组织书记6人。

群防群治强基固本

双牌全县上下齐心，织牢群防群治网。成立社会矛盾化解工作领导小组，明确各级党组织书记作为平安建设、矛盾化解的“第一责任人”责任，形成党委牵头协调、司法行政指导管理具体运作、职能部门各负其责、社会各方广泛参与的多元化解架构。

各社区、村组组建义务治安巡逻队，配齐、配强城乡治安信息管理员、舆情监管员和网格管理员，推进“一村一辅警一义警一法律顾问”建设。同时，各级各部门领导带头参加义务治安巡防。每月10日为县乡村“三级书记同步大接访日”。

发挥村支两委和乡贤等群众力量，推动全民参与社会治理。鼓励和支持成立志愿调解组织，各级乡贤群体参与矛盾纠纷化解，动员无职党员干部积极参与到矛盾纠纷预防化解工作。加强群众的德治、法治、自治工作，做到群众问题群众组织群众解决，实现90%以上的乡镇做到矛盾不出村。

群策群力智慧治理

双牌县深入推进平安建设创新，投资6500多万元启动“智慧治理”项目建设，目前已完成并投入使用。“智慧治理”项目融入“互联网+”大数据、云计算思维，利用双牌城市大数据平台整合雪亮工程、智慧警务、智慧交通、智慧城管等应用系统，实现全域、全时综合治理在线，提升社会治安综合治理水平。

综治中心联全域，建设“和谐双牌”。以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，纵向连接3个城市社区、12个乡镇和114个行政村，横向覆盖公安、城管等48个职能部门。通过整合110非警务平台、12345政府热线、联动处置平台和政协云平台，率先将综治视联网系统覆盖到全县每个乡镇、村（社区），真正实现治安防控“全覆盖、无死角”，服务百姓“全周到”，社会更和谐。

智慧警务保平安，铸就“平安双牌”。部署前端监控摄像头1100路，覆盖人员密集场所、重点单位、重点路段、居民区出入口；6套高空瞭望系统，2套无人机系统，把守城区最高地；特殊点位安装音视频同步的红外高清摄像头，建设多处人脸识别摄像头；在辖区的客运站、火车站安装人证合一系统，并设立警务室；城区12处重点区域布置一键报警系统；车辆大数据系统围绕公安实战需求，实现对视频监控图像的结构化提取分析，便于实时搜索查找和联网共享。

智慧交警促畅通，打造“畅通双牌”。通过电子警察、流量采集、违停抓拍、前端诱导屏部署，大幅度提高城市交通运输系统的管理水平和运行效率，促进改善出行陋习，为群众提供安全、高效、有序的全方位交通运输服务。道路上一旦出现异常突发状况，道路监控视频会自动识别和报警，不但实时记录交通事故发生过程，民警还在最短时间内赶到现场处置，实现“快处、快赔、快撤”，避免道路长时间堵塞。针对电动车、助力动监管短板，启动综治物联网（FRID）工程，通过防盗备案开展实时定位和车辆盗抢、第三责任保险工作。