红网时刻通讯员 蒋文璇 唐建明 张兴国 胡纯亮 永州报道

零陵，千年古郡，文化名城。今年以来，永州零陵区认真贯彻落实中央新发展理念，突出高质量发展这一主题，突出创新开放，大力实施产业项目建设年活动，始终把民生福祉放在首位，打造蓝天秀水大美零陵，书写了新时代零陵高质量发展的美丽画卷。

项目建设势头强劲

“订单已排到了明年，去年生产了手机40万台。”位于零陵区河西工业园的湖南巨云智能科技公司是去年零陵区新引进的一家现代化企业，项目一期于2019年6月完成生产线和包装线建设并投产，今年产值达到了4000多万元。

“选择零陵主要还是看中了零陵的区位优势和高效优质的服务。”公司相关负责人徐文介绍。近年来，零陵区坚持一手抓招商，一手抓服务，坚持“项目为王”，出台多项政策，不断推进改革措施落地见效，大力开展“产业项目建设年”活动，全力打造投资“洼地”，越来越多的企业开始选择来到零陵投资兴业。

“一是加强基础设施建设，大力实施路网连通、管网并通、绿网提质、服务提速工程。二是精心培育特色产业。三是提升服务效能，全面落实了“全程代办”“限时办结”“定向服务”等制度，不断优化环境，进一步释放改革红利。”日前，零陵工业园区有关负责人向记者介绍。2019年，零陵区按照“工业新区、城市新区、产城融合”理念，在新型工业化方面迈出了矫健步伐。园区实施的九条路网已完工，纳污管道建设和提升泵站已全部完成。在产业发展方面，形成了生物医药、电子信息、新能源新材料三大主导特色产业，引进并精心培育了时代阳光、德福隆科技、盛迩威、巨云科技、核芯新能源等一批优秀企业。2019年1-11月，零陵工业园完成产值116.1亿元，增幅17.2%；规模工业增加值53.8亿元，增幅8.5%。目前，园区入驻规模以上工业企业62家，规模以上工业总产值达124亿元。

2019年，零陵深入推进“产业项目建设年”活动，实施产业项目64个，完成投资130亿元，纳入省重点项目2个。核芯新能源被评为全市重大产业建设优秀项目。在新型工业化方面，全力打造“135”工程升级版，新入园过5000万企业10家，新入统规模工业企业9家，70万吨锰硅钙镁、雷泰、美源达二期、盛迩威大屏黑板等项目投产试产，时代阳光入选国家知识产权优势企业、湖南省小巨人企业。在现代农业方面，新增市级以上龙头企业9家，全区农产品加工总产值将达150亿元以上，新纳入“粤港澳大湾区”供应基地5个，中交自然韵茶旅文产业链项目开工建设，异蛇产业整合迈出实质性步伐。邮亭圩镇入选全国农业强镇。在文旅融合方面，零陵古城二期开街运营，东山景区成功创建国家AAAA旅游景区。成功举办首届历史文化名城（永州）文旅活动周暨柳宗元文化旅游节、“大美永州·大穿越”等节庆活动，柳子庙、永州市博物馆入选湖南省中小学生研学实践基地，全市旅游龙头加速形成。园区项目建设的风生水起，为全区经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

此外，零陵区还大力推进以科技创新为核心的全面创新，全社会研发投入突破3.8亿元，申请发明专利245项，新增高新技术企业9家，高新技术产业投资增长71.2%，入库科技部科技型中小企业11家。时代阳光喉咽清口服液（颗粒）药效物质基础研究项目被评为全市重大产品创新优秀项目。

周家大院全景。

蘋洲春涨。

绿水青山就是金山银山

“以前灰蒙蒙总是灰蒙蒙的，都要从外地拉桶装水回来做饭。”日前，记者来到零陵区石岩头镇洞口庙村，如今，这里呈现给记者的是满眼翠绿、鸟语花香、山清水秀。

零陵素有“湘南锰都”之称，全区16个乡镇街道涉矿行政村曾有70多个，面积达200平方公里。前些年，由于无序开采，水土流失严重，河水污染厉害，环境质量堪忧。近年，零陵将生态环境整治作为美丽乡村建设的重要内容，多方投入30亿元，岀重拳、下猛药。320多家个体锰矿开采户被整合成目前的8个开采点，先后回填采坑350多个，平整、复垦土地1800多亩，恢复各类植被2100亩。“为恢复植被，恢复绿水青山，我们釆取了以奖代补办法，推动大户进行植树造林种果。近几年，累计造林十多万亩。”该区有关部门负责人介绍。

2019年，零陵区深入贯彻习近平生态文明思想，全面打响了“蓝天、碧水、净土”保卫战，在城区，城区所有工地实现了“四个全覆盖”。“双河长制”全面落实；铁腕推进矿山整治整顿整合，统筹推进矿区“山水林田湖草”生态保护修复，重建矿区破损道路10条20余公里，解决了一大批矿区人居环境等历史遗留问题；此外，近年零陵区陆续在299个村建起生态小游园350多个、乡村休闲区120多处，目前，城区空气质量优良率92%以上，水功能区水质达标率100%。成功创建“全国生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”。在2019年第三批国家生态文明建设示范市县命名和表彰会上，零陵区荣获2019年“国家生态文明建设示范县市”荣誉称号。

书写民生答卷

近年来，随着城区人口的快速增长，“大班额”逐渐成为困扰零陵教育发展的一大难题。

2019年前，地处零陵中心地带的永州九中占地面积仅有50余亩，学生数超过5000人，“大班额”曾经非常普遍。而几百米开外，拥有2000余名学生的荷叶塘学校，占地面积却达200多亩。为此，零陵区教育局拿出了一个“交换校园”的方案，在当年暑假启动了两所学校的整体对调搬迁，同步推进原荷叶塘学校、新九中校园的改扩建。

2019年秋，搬入新校园的九中，同时挂牌永州市第九中学教育集团，招收初一新生3300人，共分为67个教学班，其中集团内的七里店中学有42个班。“目前，初一、初二的班额全部在50人以下。”校长蒋松军介绍。

“近三年，我们实施城区学位建设三年攻坚行动计划，投入资金近18亿元，完成了20所学校的学位建设项目，共增学位29515个（含预留学位），小学1至3年级全部按45人、初中按50人的标准班额办学。2018年消除超大班额385个、大班额169个；2019年消除大班额414个，提前完成全面消除超大班额的任务。”零陵区教育局有关负责人表示。

“高质量推进民生实事，坚决落实以人民为中心的发展理念。”2019年，零陵区继续大力实施“三场四位”（农贸市场、广场、停车场、学位、床位、蹲位、车位）建设，持续用心用情用力擦亮“学在零陵”“健康零陵”“文化零陵”三大品牌。顺应群众期盼，办成了不少民生实事。在“学在零陵”方面，新增学位6255个，“大班额”在全市率先清零。其中，潇湘源学校从签约到开学仅7个月。在“健康零陵”方面，率先在全省落实乡镇卫生院财政全额保障。妇幼中心主体完工，中医院综合楼投入使用，完成了6个乡镇卫生院建设，全面消灭农村卫生室“空白村”。“智慧医疗”加快建设，建成各级“医联体”，成功打造城区15分钟、农村半小时健康服务圈。在“文化零陵”方面，加快公共文化服务体系示范区创建，图书馆、文化馆总分管制建设完成，180个村级综合服务中心，100个社区书屋建成使用。档案馆主体完工，文化艺术团剧场交付使用。编排《潇湘飞仙》实景舞台剧，出版《零陵文化旅游丛书》，开展送戏送影下乡6000余次，国家历史文化名城保护有序推进。富家桥获评“湖南诗词之乡”。

针对农村群众“饮水难、出行难”等问题，城乡“五个一体化”（供水、供气、医疗、客运、环卫）建设全面实施，完成农村安全饮水工程22处，新增自来水人口3万人，开通“村村通”农村客运线路28条，实现了“村村通”全覆盖。针对群众“就业难”，新增城镇就业6000余人，农村劳动力转移5000余人，“五险”统一征缴、社保“一卡通”、异地就医直接结算、全民参保登记等工作深入推进。获评全国健康促进区。这一年，群众的获得感明显增强。

在脱贫攻坚战场。零陵全年减贫5159人，贫困发生率降至0.36%。打造扶贫基地151个、扶贫车间35个，劳务扶贫1.4万余人，产业、就业覆盖率100%。收回到期小额扶贫信贷资金1.4亿元，“两不愁三保障”各项政策有效落实，消费扶贫扎实推进，扶贫领域腐败和作风问题得到有效治理。积极防范化解重大风险。压减一般性支出和“三公经费”2800万元，全年化解隐性债务3.7亿元。清理整合平台子公司23家，交建投成为全省首个新型化投融资改革试点。同时，在深化改革持续用力，“互联网+政府服务”一体化平台基本建成，首批“一件事一次办”100个事项落地实施，全省首张第二批“一件事一次办”营业执照在零陵颁发。深入推进农村集体经济改革，农村土地确权59万亩，办证率99.98%，黄田铺镇名山岭村成为全市首个农村“三变”改革示范点。

易地扶贫安置点。

此外，“为满足人民群众对美好生活的向往。”零陵区以“六城同创”为抓手，深入实施“城市+”工程，强力推进“十大整治行动”“样板社区创建”，落实“民生微实事”2000余个，萍洲大桥潇水两岸连接线开工建设，阳明大道完成提质改造，朝阳大道、袁家渴路等古城路网建成通车，城市绿化、美化、净化、序化持续加强，城市面貌大改善、品质大提升，“六城同创”工作排名全市领先。黄田铺书香教育小镇等5个特色小镇建设加快推进。同时，坚持主题教育为民服务宗旨，自全区“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，不断强化整改落实，截至目前，全区各级党委（党组）研究确定并向上报告的整改任务654个，向群众承诺的整改任务312个，全部整改到位，整改完成率100%。为老百姓解决了一大批烦心事、揪心事。

画图曾识零陵郡，今日方知画不如。从一条条园区大道，一座座崭新的教学楼，再到一个个贫困群众的笑脸……零陵，这座历史悠远的文化之城，正乘着新时代的春风，在全面小康建设的征途上阔步前行。