编者按：2019年11月，省政府就各地贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委经济工作会议精神，以及完成《政府工作报告》提出目标任务的情况进行了督查。

督查中发现了一批好经验、好做法，为用好综合大督查成果，推动各地各部门担当作为、狠抓落实，营造互学互鉴、比学赶超良好氛围，红网时刻新闻推出2019年重点工作真抓实干综合大督查典型经验做法系列报道。

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扶贫车间一角。

红网时刻记者 成文杰 周纯 永州报道

自从江华瑶族自治县涔天河镇开设了扶贫车间后，建档立卡贫困人员潘丽芳便跟丈夫一起回乡工作。“计件算钱，一个月下来每人3000元左右，只要能完成任务，可以自己自由分配工作时间。既方便照顾老人，也能让在附近上学的小孩吃上可口的饭菜，挺不错。”

得益于扶贫车间，越来越多像潘丽芳夫妇这样的“打工仔”“打工妹”回到家乡，在家门口就业。近年来，永州市始终把稳就业置于“六稳”之首，结合打好精准脱贫攻坚战，大力推进扶贫车间建设。截至2019年年底，全市共建立扶贫车间579家，占全省总数的五分之一，吸纳就业2.5万人以上，其中贫困劳动力6000多人，人均增收超过2万元。扶贫小车间变身成为永州市稳就业的“蓄水池”。

宁远县和平村扶贫车间。

家门口就业 赚钱顾家两不误

“刚到扶贫车间时，什么都不会，是组长、班长手把手地教我。现在在家门口上班，终于可以一边做事一边照顾好父母了。”因为父母身体不好、家中贫困，宁远县和平村18岁的王胜，初中毕业就待在家里，没有一技之长，只能在周边四处打零工补贴家用。如今在村里的扶贫车间工作，不仅脱了贫，生活也安定了下来。

针对贫困劳动力文化程度普遍较低、缺乏技能的实际情况，永州市在全省率先引导园区企业进乡镇、村开设扶贫车间，给政策、给资金鼓励企业，助力贫困劳动力就地就近就业。

江华以“母亲式”服务要求，着力解决车间入驻遇到的各种困难问题；“政府引导、部门扶持、企业主体、社会参与、属地管理”，宁远县积极鼓励打工能人和有条件的企业创办扶贫车间。江华、宁远等县区的扶贫车间建设试点工作，以点带面，永州在全省做出了积极有益的探索。

全市“一盘棋”，因地制宜，有针对性地建设扶贫车间。永州市人社部门有关负责人介绍：“我们在老年人、轻度残疾人等就业困难群体较多的地区，对接来料加工、手工制作等低端劳动密集型企业建设扶贫车间；易地扶贫搬迁劳动力较多的，在安置点建设扶贫车间；对无法离家的妇女，扶贫车间将原材料送到她们家中，再上门回收成品，多管齐下、因地制宜。”

空房不闲置 物尽其用建车间

“以前我们单子多、人手少，活儿赶不出来。现在，我们到村里招工很方便，产能也提上来了。”江华瑶族自治县鼎维塑业有限公司董事长黄忠林说。如今，黄忠林的企业在5个 贫困村建立扶贫车间，把操作简单、方便易学的生产环节转移到村里，产值比过去翻了一番。

随着城镇化的推进，不少乡镇、村集体的老厂房、老村级活动中心、学校旧址等土地、房屋闲置了下来。物尽其用，党委政府引导沿海地区劳动密集型企业，将产品设计、开料、组装等复杂的生产环节放在总部，将环保安全、操作简单、方便易学、用工灵活的生产环节转移到这些闲置土地、房屋改造而成的厂房式扶贫车间。

除了力推厂房式扶贫车间，永州还力推居家式扶贫车间，利用闲置的农家庭院、民居民宅设置分散加工式的居家式扶贫车间，发展“一村一品”特色产业，楼上居家、楼下就业，让“民房”变“厂房”；力推合作社式扶贫车间，引导贫困户以土地、扶贫资金等入股，除年终领取保底金和分红外，有劳动能力的贫困户可到合作社务工领取工资，让“农民”变“股东”。

这些创新的建设模式经试点成功后，得以在全市所有县区复制推广，把产业转移与贫困劳动力转移就业紧密结合了起来。

各方齐助阵 稳就业“蓄水池”

在扶贫车间建设之初，永州市人社、扶贫、环保、安监、消防等相关职能部门团结协作，明确建设标准、简化申报资料、规范认定程序和完善资金拨付程序。人社部门还为进村办厂的企业提供厂房补贴、设备补贴、搬迁补贴、交通补贴等支持。2019年，全市人社部门为在就业扶贫车间就业人员办理各类社保补贴695.38万元，办理岗位补贴137.55万元。

建得起，更要立得住。为降低扶贫车间经营成本，永州全面落实降低养老保险、工伤保险、失业保险费率政策；组织开展“技能培训田间课堂”“培训下乡”等专项活动，提升贫困人员的就业能力，帮助他们尽快实现就业。

利用抓党建促脱贫的契机，发挥驻村“第一书记”上下协调、外引内联的作用，积极寻求“扶贫车间”的项目支撑；引导和扶持当地经济效益好、示范性强的龙头企业，在贫困村布局设点；评选爱心单位、扶贫车间示范点、创业带动就业示范乡(镇)村，并给予奖励。

通过“第一书记”“龙头企业”“示范点”的示范引领，带动社会各界力量支持参与扶贫车间建设，帮助更多贫困劳动力实现稳定就业。众人拾柴火焰高，全市扶贫车间从无到有、从少到多，快速增长。截至2019年年底，全市已申报800余家，认定579家，其社会效益和经济效益正逐步彰显。