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红网时刻永州12月11日讯（记者 成文杰）12月11日，永州市人民政府新闻办组织召开全市工程建设项目审批制度改革新闻发布会。市住建局党组书记、局长唐晓波介绍了改革有关情况，市住建局党组成员、副局长刘太平，市发改委总经济师蒋业华，市自然资源和规划局总规划师唐朝晖，市行政审批服务局党组成员、副局长蒋昌辉分别答记者问。

记者：永州市工程建设项目审批制度改革取得明显成效，请问是如何推进这项工作的？

永州市住建局党组成员、副局长刘太平：一是市委、市政府高度重视。永州市于2019年7月成立了市工程建设项目审批制度改革工作领导小组，市长担任领导小组组长。各成员单位按照分工分头推进，落实各项改革举措。

二是借鉴先进地区经验。为了开展好工改工作，永州市组织相关部门先后到厦门、郴州、岳阳等地学习先进经验，充分吸纳好的做法后再结合永州的实际情况推进全市相关工作的开展、落实。

三是牵头部门积极担当作为，相关部门合力推动。今年以来，市工改办召开工程建设项目审批制度改革工作协调会5次、专项工作调度9次，重点推进区域评估、短板问题整改、市政公用服务进驻政务大厅等工作。

四是强化督查督办。针对工程建设领域影响营商环境的问题，市政府督查室进行了专项督查，督办整改了工程建设项目审批制度改革9个方面的短板问题。市工改办每个月发布一次全市工改工作的情况通报，督促有关部门、单位、县区补齐工作短板，整改存在的问题，合力推进工程审批制度改革工作顺利开展。

记者：刚才介绍了全市工业园区都开展了区域评估，请问如何在园区项目审批中应用区域评估的成果？

永州市发改委总经济师蒋业华：根据湖南省工改办《关于印发〈工程建设项目区域评估工作实施方案〉的通知》要求，对已实行区域评估的园区，经省工程建设项目审批制度改革工作领导小组同意后向社会公布。2020年11月11日，省发改委、省住建厅《关于发布湖南省级及以上产业园区区域评估工作成果的通告》中，全市11个园区共47项区域评估成果已公示，园区管委会进一步公开适用的范围、条件、操作细则等。实施区域评估后，对符合适用条件的、负面清单之外的投资项目，可实行告知承诺制审批或不再进行单独项目评估；具体参照《湖南省工程建设项目审批可实行告知承诺制的审批事项和申报材料清单（第一批）》（湘工改办〔2020〕3号）以及《区域评估相应的审批事项实行告知承诺制的审批系统操作指南》实施。建设单位通过填报该审批事项的告知承诺书及提交有关申报材料，对所申请的事项作出承诺后，由具有行政审批职能的部门根据申请人信用等情况于1个工作日内直接作出审批决定，并落实事中事后监管责任。但是如果在负面清单中的项目类型，仍需按相关法律法规进行评估。

记者：请介绍“多规合一”“多测合一”改革措施的具体做法，有何实际成效？

永州市自然资源和规划局总规划师唐朝晖：“多规合一”是指统筹运用国土空间规划数据成果，构建国土空间规划“一张图”，实现基于“一张图”的“多规合一”信息管理和协同审批平台。在工程建设项目立项前，对项目用地是否符合国土空间规划及用途管制要求，通过“多规合一”协同审批平台进行合规性检测，建立建设用地项目库，加速工程建设项目前期策划生成，快速明确工程建设项目建设条件。“多规合一”协同审批，与工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四大审批阶段共同构成“1+4”审批制度改革内容。

在“多规合一”方面，我们的具体做法：一是整合现有规划数据，将主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划和相关专项规划数据成果汇集到多规合一协同平台，形成了规划“一张图”，作为项目用地规划检测的基础底图。二是建立项目立项与用地规划协同审批机制。对工程建设项目通过“多规合一”平台进行合规性检测，符合空间规划或依法依规解决规划问题后进入项目库，未纳入项目库的项目，发展改革部门不予以立项，自然资源部门不得审批用地。三是推广平台应用，通过多种方式，指导建设单位在线进行“多规合一”检测。建设单位通过工改平台录入项目拟建用地的坐标信息，系统自动推送到“多规合一”平台进行自动检测，大约5分钟即可出具空间规划检测报告。目前全市在“多规合一”平台系统共录入252个项目，已有224个项目通过规划检测完成立项，避免了因不符合规划而卡在立项用地阶段。通过规划检测的项目可立即办理用地预审与选址意见书，加速了工程建设审批进程。

“多测合一”是指在工程建设项目竣工验收时，将工程建设项目竣工验收阶段的土地核验测量、规划条件核实测量、消防测量、人防测量、绿地测量、地籍测量、房产测绘、地下管线测量合并为一个测绘事项，按照“谁委托、谁付费”的原则，由一家有资质的测绘技术单位实施，实现“一次委托、一支队伍测绘、一套标准成果，一次收费”。

具体的做法：一是制订实施方案。市自然资源和规划局、市住建局、市发改委、市市场监督管理局、市财政局、市人防办、市行政审批服务局、市工改办等8家单位共同制定了《 永州市中心城区工程建设项目竣工验收“多测合一”改革实施方案》，保证测绘成果共享互认。二是明确工作机制。确定了“多测合一”平台建设、中介机构入库、技术标准制定、成果质量监管等事宜，推动“多测合一”全面推开实施。三是机构保障。市本级整合国土、规划、房产、交通四部门下属测绘单位，组建了永州市自然资源和规划勘测事务中心，并成立了“多测合一”业务部。目前，市本级已完成26个项目的“多测合一”试运行，相比较改革前，平均每个项目为用户缩减了测绘时间7天左右，总共为用户节省经费约26% 。

记者：请问永州市是如何开展工程建设项目帮代办服务的？有何实际成效？

永州市行政审批服务局党组成员、副局长蒋昌辉：我们在工程建设领域开展帮代办服务，目的是进一步提升行政审批效能，改善永州的营商环境。今年5月份，我局在市政务中心建立帮代办专班，出台了《永州市政务服务帮代办工作实施办法（暂行）》，在工程建设领域四个审批阶段开展帮代办服务，逐步摸索形成了永州帮代办工作特色。一是重点项目跟踪办。安排帮代办专员“点对点”衔接，主动上门开展全程服务。二是关联部门协同办。涉及多部门审批的事项，召开部门联席协调会议，推进并联审批。三是绿色通道加速办。协调督促各审批窗口进一步压缩时限、简化流程，依法依规推行优先审批。四是市县两级联动办。统筹指导全市的帮代办工作，规范帮代办工作的范围、职责和流程，市县两级做到了无缝对接。

帮代办工作变企业“自己跑”“多头跑”为帮代办专员“帮着跑”“为你跑”，极大地方便了企业，提高了永州政务服务水平。截至11月30日，市本级共为192个项目开展了帮代办和跟踪服务，共受理帮代办事项586项，提供咨询3100多次，办理的事项平均提速30%以上。市县（区）两级联动共为121个项目开展了帮代办服务，其中市本级重点项目58个，其他项目63个。所做工作得到了企业项目业主的充分肯定。