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红网时刻永州12月31日讯（记者 郭婳）12月31日，在永州市项目建设用地保障工作新闻发布会上，永州市自然资源和规划局党组书记、局长蒋良铁致发布词，市自然资源和规划局党组副书记、副局长黄虎雄，市自然资源和规划局党组成员、副局长潘良荣分别就如何落实项目建设用地报批新要求、审批提速等问题回答记者提问。

记者：你局刚才提到今年新实行的“可报尽报、应审尽审、省配指标、全力保障、全程监管”的项目建设用地报批新要求，具体怎么理解和落实？

黄虎雄：一是“可报尽报”，就是坚持“计划跟着项目走”，凡符合土地利用总体规划、城乡规划、产业政策和建设用地定额标准，不占生态保护红线和永久基本农田的项目，实行可报尽报。二是“应审尽审”，我局成立重点项目用地报批审批工作组，压实工作责任，明确市级审查范围和岗位职责，提高审批效率。对于合理用地需求项目一律通过审查，并在3个工作日内完成市级审批上报省自然资源厅。三是“省配指标”，今年部、省改革土地利用计划指标配置方式，不再下达新增建设用地计划。省自然资源厅建立建设用地计划指标库，所有项目用地指标均由省自然资源厅根据项目类型以及市、县承诺的供地时间先后配置指标。四是“全力保障”，就是对合理用地需求全力做好保障工作，提前介入、主动服务、全程跟踪、专人专办，确保不因用地报批影响项目落地。五是“全程监管”，就是实行严格的土地批后监管，在用地报批时在报批地块上安装摄像头，用地批准后接入全省批后监管系统，省厅根据市、县政府承诺供地时间对报批土地状态进行动态监管，未在规定时间供地的项目，省自然资源厅将予以撤销用地批文。

记者：在项目用地报批工作中，业主经常遇到用地不符合规划的情况。你局是怎样解决这个问题的？

潘良荣：涉及用地报批的规划主要是土地利用总体规划和城市总体规划。在不突破现行规划强制性内容、约束性指标、生态保护红线和永久基本农田的前提下，主要按以下三种情形予以解决：一、符合现行土地利用总体规划、不符合城市规划的，由所在市县政府出具将有关内容纳入国土空间规划的书面承诺，可予以用地审批。二、符合城市规划、不符合土地利用总体规划的，或两个规划都不符合，但符合产业政策的，可依法启动土地利用总体规划修改，予以用地审批。三、土地利用总体规划和城市规划规定用途不一致的，位于土地利用总体规划允许建设区内的地块，可按城市规划确定的用途进行审批。根据国家和省统一安排部署，永州市正在组织编制市、县国土空间总体规划，将于2021年内完成。实现“多规合一”功能后的国土空间总体规划将成为唯一的批地规划，从根本上解决这个问题。

记者：对于企业来说，时间就是金钱。贵局刚才提到，在优化发展环境、审批提速方面开展了大量工作，您能具体介绍一下吗？

黄虎雄：一是审批集中、服务靠前。贯彻市政府“三集中三到位”决策部署，所有审批服务事项在市政务服务中心即可申报办理，并配有专人负责答疑解惑、提供技术指导，推进技术性合格审查前移，降低项目在路上奔波的时间成本。二是减少审批环节，合并审批事项。将建设用地规划许可证和供地审批合并为一次审批，原需17个工作日的事项可当天办结，建设单位在签订土地出让合同后即可领取建设用地规划许可证。将原需要分别办理的用地预审和选址意见书合并为一个事项，审批时限由20个工作日压缩到10个工作日。三是推行“容缺审批”。工程项目从设计到指标复核，再到审批，过程较长，耗时较多。我局5月29日出台的《永州市自然资源和规划局“容缺审批”实施方案》明确，项目在部分资料缺少的情况下，只需在承诺的规定时限内补齐资料，可以先行办理，后续补正，社会投资项目在签订土地出让合同后即可申报规划方案。