习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话强调，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。讲话通篇闪烁着马克思主义的真理光辉和实践伟力，是我们做好当前和今后一个时期工作的科学指南和行动遵循。

牢牢把握“新阶段”的新定位，因势而谋推进“三高四新”战略落地生根

明确方位，才能找准方向；把握大势，才能赢得未来。我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。这是党中央站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对我国经济社会发展历史坐标的科学判断，具有重大的政治意义、战略意义、时代意义。当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这就要求我们不仅要善于顺势而为、把优势转化为动力，更要勇于逆势而上、善于转危为机，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

2020年9月，习近平总书记深入湖南考察，寄语湖南要打造“三个高地”，践行“四新”使命任务，这是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，为做好湖南工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。“三个高地”是湖南进入新发展阶段的新定位、新坐标，“四新”使命本身体现了新发展阶段的新路径、新实践。我们必须内化于心、外化于行，把握好“三高四新”战略与新发展阶段的内在联系，找准在服务全省发展大局中的位置和角色。

省委旗帜鲜明提出大力实施“三高四新”战略，实现了谋事与谋势、谋当下与驭未来的有机统一。从上到下，必须一以贯之，坚决抓好工作落实。道县县委在2020年召开的十二届九次全会上，明确提出大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新道县的要求；县政府在“十四五”开局之年的《政府工作报告》中，针对实施打造“三个高地”，践行“四新”使命做了总体部署和具体要求，全面把握好道县在新发展阶段实施“三高四新”战略的坐标、角色和重心。一是在区域发展方向上定位，立足新发展阶段，放大区位交通优势，围绕大力实施“三高四新”战略，努力建设融入粤港澳大湾区和对接东盟先行区、湘南湘西承接产业转移示范区前沿阵地、湘粤桂结合部区域重要城市。二是在产业体系培育上定位，立足新发展阶段，放大产业园区优势，致力构建电子信息、轻纺制鞋、智能制造、“绿色蔬菜+现代物流”产业链，努力打造湘南智能装备制造城。三是在文化旅游特色上定位，立足新发展阶段，放大文化生态优势，加快融入桂林大旅游圈，努力打造世界理学圣地、全国著名党建研学旅游目的地。四是在新型城镇建设上定位，放大历史文化名城优势，突出片区开发，突出小城镇建设，突出乡村振兴，着力建设宜居宜业富有品质的山水洲城、生态名城、智慧新城，早日实现撤县建市目标。

牢牢把握“新理念”的新内涵，应势而动推进“三高四新”战略落地生根

新发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。“三高四新”是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，充分体现了新发展理念的生动实践和内在要求，体现了振兴实体经济、全面深化改革、实施更高水平对外开放，彰显了高质量发展主题主线。

做好湖南工作，必须坚定不移地将创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯穿发展全过程和各领域，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的；必须大力解放思想，对标国内国际先进地区，学习借鉴先进经验，有效破解发展环境、体制机制等方面存在的短板问题，以思想上的破冰，实现行动上的突围；必须以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为支撑，以改革开放为动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

我们大力实施“三高四新”战略，必须坚持把新发展理念贯彻到发展的各领域和全过程，解决发展中的不平衡不充分问题，努力实现高质量发展，以“湖南之为”贡献“中国之治”，以“湖南之答”回应“时代之问”。一是始终不渝坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力，面对国内外环境新变化，我们更加需要充分发挥科技创新的支撑引领作用，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，加快打造科技创新高地。作为道县来讲，我们将坚持以改革创新为引擎，向改革创新谋取发展的动力、发展的资源、发展的空间，实现依靠创新驱动的内涵型发展。二是始终不渝坚持协调发展。协调发展的要义在于增强发展的整体性协调性。“十四五”时期，湖南要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，使城乡区域发展协调性明显增强。作为道县来讲，我们将坚持以城带乡、城乡统筹，推进新型城镇化，打造品质城区、特色城镇、美丽乡村，促进城乡融合发展，构筑城乡一体化发展格局。三是始终不渝坚持绿色发展。“十四五”湖南要在生态文明建设实现新进步，就要积极践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，加快推动绿色低碳发展。生态是道县最大的优势，我们将围绕长治长效，培植壮大绿色经济、低碳经济、循环经济，提升“中国天然氧吧”这块招牌的吸引力，加快建设全国生态文明示范县，聚力推进绿色崛起，把生态优势转变为经济强势。四是始终不渝坚持开放发展。开放是促进发展的必然选择。“十四五”时期，我们要在更高水平上扩大对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全国、全球经济治理体系改革。作为地处湘南的道县将以更加开放包容的胸襟、互利共赢的担当，面向长株潭、面向粤港澳、面向珠三角、面向长三角，持续掀起大开发、大建设、大开放、大发展热潮，吸引更多资源要素集聚道县。五是始终不渝坚持共享发展。不可否认，目前我们在高质量发展上存在着许多短板。“十四五”时期，我们要使民生福祉达到新水平，就要从收入、就业、教育、健康、养老、社会保障等方面多点发力、协同推进。作为道县来讲，我们将坚持以人民为中心，既尽力而为、又量力而行保障民生，努力做到劳有厚得、业有所保、弱有众扶、住有宜居、老有颐养、学有优教、病有良医、闲有雅乐，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

牢牢把握“新格局”的新要求，顺势而为推进“三高四新”战略落地生根

党的十九届五中全会提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局，是主动作为、不是被动应对，是长期战略、不是权宜之计，要坚持扩大内需这个战略基点，促进国内国际双循环，不能搞自我小循环，不能层层搞市内循环、县内循环。

实施“三高四新”战略是在我国构建新发展格局“一盘棋”中的湖南担当，也是湖南加快构建新发展格局的战略选择和现实路径。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，最根本的抓手就是构建新发展格局。如果说新发展理念是“根”和“魂”，那么构建新发展格局就是“桥”和“路”，是经济现代化的路径选择。我们将心无旁骛、久久为功抓好“三高四新”战略执行，夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，盯住“高”的目标，见到“新”的气象，推动经济运行“气血充盈”、行稳致远。一是坚持多力激活内需。牢牢把握扩大内需这一战略支点，围绕建设现代流通体系、拓展投资空间、促进消费升级聚力用劲，在夯实国内国际双循环基础上取得新的更大进展。作为道县而言，将进一步巩固传统消费，提质扩容新型消费，畅通农产品出村进城和工业品出城下乡渠道。特别是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动农业农村现代化在扩大内需上不断取得新成效。二是坚持多点突破项目。加快重点项目建设，扩大有效投资，是构建新发展格局最有效的抓手和推手。一个地区的发展不仅要有项目数量上的“铺天盖地”，也要有项目质量上的“顶天立地”；不仅要有一批带动力强、贡献度大的龙头项目，也要有一批科技含量高、质量效益好的中小项目；不仅在项目建设的过程中快推进、快落地，也要在项目建设的结果中快产出、快达效。作为道县来讲，我们将加强衔接抓争取，主动策应国家实施“两新一重”建设的政策措施，争取国家更多的项目支持，掀起项目建设热潮。三是坚持多链培育实体。在新一轮产业革命风起云涌、全球产业链加速重构的背景下，加快实体经济建设，具有重要意义。要紧紧围绕打造“三个高地”，重点实施“四大工程”“四大计划”“四大改革”“五大开放行动”，久久为功抓好实体经济发展。作为道县来讲，我们将紧紧围绕全县布局的电子信息、轻纺制鞋、智能制造、“绿色蔬菜+现代物流”四大产业链，建立健全“两图两库两池两报告”，全力打造产业建设主阵地、创新创业主战场、经济发展主引擎，加快培育一批具有道县特色、走在永州前列、在湘南有影响力的产业集群，着力打造湘南智能制造城。四是坚持多方打造特色。特别是发挥道县红色资源优异、地理区位优越等独特优势，大力赓续红色基因，着力发展红色教育、红色旅游、红色经济。依托陈树湘“断肠明志，绝对忠诚”精神内涵，加快推进长征国家文化公园道县示范段建设，创新筹建长征学院，建成全国有影响力的陈树湘党性教育基地，充分点燃践行“三高四新”战略、促进高质量发展的“红色引擎”。

（作者李天明 系道县县委副书记、县长）