宁远宇拓科技公司车间一角。欧显庭 摄

高质量，是引领新时代中国经济社会发展的鲜明主题。

党的十八大以来，永州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平总书记对湖南系列重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持项目为王，筑牢产业根基，紧紧抓住先进制造业这个主攻方向、科技创新这个战略支撑，高质高效大抓产业发展和“五好园区”创建，掀起产业项目大比武热潮，推动永州经济社会向高质量发展迈进——

“十三五”期间，永州高新技术企业数量由48家增至283家，年均增长55.9%。

2021年底，全市百亿园区增加到10个，省级高新区发展到4家，永州经开区升级为国家级经开区。虽遭疫情冲击，永州仍然涌现出多个过百亿产业，进一步站稳“两千亿”台阶。

六大制造产业集群发展，新兴产业培育效果显著，农业产业向精深加工全面迈进，文旅产业向“文化+生态+旅游”深度融合发展……

永州经济奔向了高质量发展大道。

高质量为引领：

紧紧牵住产业项目牛鼻子

进入新时代，迈步新征程，永州又一次站在了产业项目加快发展的风口。

去年9月召开的永州市第六次党代会，确立了在全省版图中增加永州分量的目标，擘画了加快建设“三区两城”、着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局、奋力建设现代化新永州的宏伟蓝图。大会释放出“重产业、抓项目”的强烈信号，彰显完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的坚定信心。

“把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境如生命，坚持以高质量产业项目、高水平营商环境，推动全市经济社会实现高质量发展。”就如何抓企业、兴产业、强实体，市委书记朱洪武多番强调。

“把项目视为生命线，用产业赢得竞争力，以园区高质量发展推动经济高质量发展。”市委副书记、市长陈爱林多个场合为永州经济行稳致远划策设谋。

市委市政府把准永州发展脉搏，紧紧牵住产业项目牛鼻子，迈出了坚实的步伐。市第六次党代会一结束，主要领导就赶赴长沙签约永州国际陆港项目；紧接着又奔赴广东沿海城市招商引资引智引客，赴江西赣州考察加快建设国际陆港和加快园区发展的经验。

永州国际陆港项目总规划用地1.6万亩，计划总投资500亿元。项目建成后，可实现铁、海、公、水联运，对湖南省参与共建“一带一路”、对接粤港澳大湾区、深化与东盟合作有重要影响，是激活永州产业活力、推进全市产业发展的重大基础项目。朱洪武、陈爱林等市领导多次深入项目现场办公，协调解决项目建设过程中的具体问题。目前，永州国际陆港已列入湖南省政府领导驻点联系的重点建设项目，投资20亿元的永州北货场已经建成运营，永州-中欧班列、永州-湘粤非铁海联运班列和永州至北部湾班列已经开通。

国能永州电厂的建成投产，对于永州具有重大里程碑意义。

早在2011年11月9日，省政府就与原神华集团签订了战略合作框架协议并展开前期工作。项目一期总投资74.8亿元，是新中国成立以来永州市规模最大、投资最多的产业项目。市委市政府长期坚持不懈，始终把国能永州电厂建设作为大事要事来推进。特别是近两年，市委市政府主要领导多次深入项目现场，协调调度解难题，以超前的战略眼光来谋划，齐心协力推进项目建设。

十年磨一剑，两年建奇功。去年10月27日，国能永州电厂正式投产发电，预计可实现产值3亿元。进入今年8月，两台百万千瓦等级火电机组持续保持满负荷运行，全月双机运行发电达到13亿度，为保障湖南地区迎峰度夏电力供应尽显担当。

重大项目双月集中开工签约活动，是永州的创新之举。从去年至今，永州共举行了10次重大项目集中签约开工竣工。

一个个投资体量大、产业层次高、牵动性强的重点项目犹如镶嵌在永州市新能源和节能环保、新材料、电子信息及光电显示、装备制造等产业发展图谱上的明珠，加快串起产业链条，一批百亿级、千亿级产业集群呼之欲出，为永州特色产业高质量发展注入澎湃动能。

抓大抓强抓特：

六大制造产业集群基本形成

“一台车、一包烟、一张纸”曾是永州的产业名片。当部分名片效应褪去，面对基础差、底子薄的现状，永州如何负重赶超逆势而上？

以向南向海向外为鲜明导向，发挥湘南湘西承接产业转移示范区优势，敞开南大门、对接粤港澳，加快产业转型升级，大力引项目、育企业、强链条、促集聚，持续培育壮大特色产业。

这是永州给出的答案。

“永州国际农产品交易中心项目将在明年5月底竣工验收，10月底正式运营。项目全部投入运营后，入驻商家预计达2000家以上，年交易额近200亿元。”金秋时节，记者走进永州国际农产品交易中心施工现场，只见工地塔吊林立，焊花闪烁，机器轰鸣，建设者们正紧张作业。

永州国际农产品智慧冷链物流商贸中心（首衡城）项目由首衡河北新发地集团全资打造，致力于打造“以永州为中心、辐射湘南、联通两广、进出西南、对接东盟”的大型农产品业态齐全的智慧冷链商贸物流集聚中心。届时将建成13万多立方米、永州最大的“城市冰箱”，冷藏货物5万吨以上。

产业既有“大而强”，也有“专而精”。

6月13日，在蓝山县皮具箱包科技产业园嘉益皮具有限公司生产车间，生产主管李春娇正在对当天出口到英国的2761件女士高档手袋进行最后验收。当晚，这批手袋将从广东深圳市漂洋过海运往英国。

“两年前，这里还是一片荒地。”土生土长的李春娇见证了皮具箱包科技产业园在一片荒凉的土地上的快速崛起，她用四个字形容家乡皮具箱包产业的发展：“日新月异!”

蓝山围绕皮具箱包这个产业，建链、延链、补链、强链，一套套“独门绝技”让皮具箱包产业成为蓝山最亮丽的名片。目前，园区企业发展到130多家，从业人员超万人，生动诠释了强化产业集群发展的生动内涵。

江华高新区则坚持发展电机电器制造产业集群不动摇，擦亮“马达之城、小家电之乡”名片，园区内马达制造及配套企业60余家，占园区企业总数的三分之一。

走进江华高新区长锦成电器公司的新厂房，生产线满负荷运转。过了8月，公司迎来订单旺季，670多名员工忙得连轴转。

公司制造总监左泽祥介绍，公司总部在深圳，生产场地仅15亩，无法扩大生产规模。2019年，长锦成与另外4家企业抱团入驻江华，后又通过以商招商的形式扩大“朋友圈”，到现在已有13家企业加入，形成了“园中园”。一期项目占地70亩，已基本完工。

近年来，永州深入实施产业链供应链提升工程，围绕生物医药、电子信息、先进装备制造等六大工业产业链建设，建立市级领导“链长制”，每个产业链由一名市委常委任链长，每条产业链明确一个牵头部门和其他成员单位，推动补链、延链、强链。分行业做好产业链供应链设计，“一链一策”制定实施三年行动计划，定期督导，确保新签约项目尽快开工。加快构建各类配套企业集聚集合的产业发展生态，培育壮大优势产业集群。2020年以来，蓝山皮具玩具箱包产业集群、祁阳轻纺制鞋—纺织产业集群、道县光电显示及电子元器件产业集群获省级产业集群奖励。

目前，先进装备制造、电子信息、新材料、农产品精深加工、生物医药、轻纺箱包制鞋六大制造产业集群基本形成，高质量发展渐入佳境。

市委市政府主要负责人带头南下，招商与招才一体部署，引资与引智同步推进。

打造“科创飞地”，两地建立联合研发机构或技术转移机构。科力尔电机集团深受其惠，生产在永州、研发在大湾，产品畅销全球20多个国家。

交通互通、产业互链、城市互补动作频频，“南大门”变“桥头堡”，“朋友圈”不断扩大。粤港澳一批知名企业入驻永州，沿海高端人才成为永州新市民。近两年，永州引进的213个超2亿元产业项目中，近一半来自粤港澳大湾区。

厚培沃土：

优化环境为高质量发展赋能

8月29日，全省打造内陆地区改革开放高地推进大会在长沙召开，江华瑶族自治县在会上作经验交流发言。

在许多人的印象中，江华属于“老、少、边、穷”地区，诸多条件并无优势。然而，让江华在承接产业转移、加快产业项目发展，打造内陆地区改革开放高地中抢占先机的诀窍正是：优良的营商环境。

江华着力完善“一条龙”服务、规范“一次办”流程、健全“一体化”监管，以营商环境“一优带百先”，实现极简与极优同步。创新招商思维，对距离更近的粤港澳大湾区打开了“朋友圈”的大门，紧紧抓住沿海地区产业急需转移外迁发展的历史机遇，瞄准东盟、粤港澳大湾区，推行领导招商、全民招商、以商招商、驻点招商等模式，今年以来共签约开工项目74个，总投资367.6亿元。

一个地方要发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。近年来，市委市政府牢固树立大抓营商环境的鲜明导向，将优化营商环境摆到突出位置，制定出台《永州市优化营商环境服务企业发展六条措施》等政策文件，扎实开展优化营商环境四大专项行动，持续加大“放”的力度，强化“管”的责任，提升“服”的水平，营商环境持续优化。

各县市区纷纷使出改善营商环境“硬招”。

江永县着力构建“三即、四通、五减、六办”政务服务体系，打造“审批贴心、体验舒心、办理省心、过程暖心”的政务服务品牌；新田县聚焦创新创业投资，出台优化营商环境十条措施；冷水滩区划定“二十条规定”，规范涉企检查红线；零陵区以《十条措施》《十条禁令》为基础，构建了优化营商环境推进体系……

8月中旬，宁远高新区光电智能产业园，湖南千洋智能科技有限公司的技改项目火热推进。“全自动化生产线投产后，太阳能组件单日产能将提升3倍。”公司董事长黄柳雄介绍，经宁远高新区牵线，公司最近获得一笔300万元无抵押纯信用贷款，技改得以顺利实施。

宁远高新区党工委书记毛昌麒介绍，宁远高新区破解企业融资难题，优化金融营商环境，今年已引入近2亿元金融“活水”，助力产业集群高质量发展。

疫情反复，不少企业面临融资难题。市财政局落实稳经济大盘一揽子政策措施，为企业增信、促企业发展。上半年，全市政府性融资担保机构共为1432家中小微企业办理了政府性融资担保贷款15.6亿元。在前阶段的千名干部联千企“送政策、稳增长、促发展”行动中，各级领导干部纷纷走进园区、走进企业，开展政策宣讲、了解企业诉求、协调解决问题，助力企业发展，促进营商环境再优化再升级。

察势者智，驭势者赢。优化营商环境的努力让全市上下拧成一股绳、铆足一股劲，形成加快高质量发展的强大合力。而良好的营商环境，更成了市场主体健康快速发展的助推剂和实现高质量发展的肥沃土壤，为永州经济社会高质量发展提供了最坚实的支撑。