“躺平”本是一个网络词汇，用以表示部分人看淡竞争、主动追求低欲望的生活。春晚小品《坑》向我们深刻揭示了体制内的一个严酷的现实，就是当下干部“躺平”的现象越来越多，而且呈现年轻化扩大化趋势，已成为社会广泛关注的焦点，深深触动了广大群众的痛处。何以如此？因为“躺平”干部以虚字当头、空字挂帅，阻碍了发展，极大损害了党员干部在群众心中的良好形象，破坏了干群之间的“鱼水情”，与我们党的优良传统格格不入。针对此种现象，笔者从当下干部“躺平”的表现，滋生的土壤环境及如何寻求破解之法，谈谈自己的一点粗浅看法。

一、当下干部“躺平”的几种表现形式

体制内干部“躺平”在本质上是一种消极心态，是不担当、不作为，不思进取，缺乏干事创业勇气和动力的表现，归纳起来，“躺平式”干部主要有以下几种表现。

一是不推不动的“躺平式干部”。这类人多是部门的副职或是到了一定年龄退出领导岗位享受待遇的老干部，或者是工作多年一直没有得到提拔重用的“老油子”，他们属于主动“躺平”的。这类人在一定程度上，抱着一种“船到码头车到站”的心态，对待工作不思进取，不求上进，消极怠工，工作应付了事，庸碌无为混日子，就像个陀螺“不抽不动”，见到工作“两手一摊”，遇到问题“两眼一黑”是常态，他们对个人成就、荣誉等无所谓，只要工作不丢，工资福利不受影响就万事大吉。

二是遇事绕道的“躺平式干部”。这类人考虑的从来不是怎样搞好工作，而是在工作中想方设法回避问题和矛盾，有利的抢着干，不利的绕着走。他们对职责范围内的工作上推下卸，遇到急难险阻就挑三拣四，讨价还价，甚至以各种理由推脱。

三是工作能力不足的“躺平式干部”。这类人从主观上来讲是愿意做事的，是那种你安排工作我就去做，至于做得怎样，就不是我的问题的情况，就属于那种工作几十年，没有功劳有苦劳的一群人。这类人对待新工作新事物，接受能力欠缺，又不愿意学习新知识新技能，工作能力严重不足，对待工作是有态度但无能力，执行力弱，工作效率低，难以有效胜任工作。

四是不敢不愿做事的“躺平式干部”。这类人原本对待工作有激情、有想法，为工作付出过艰辛和努力，但因为工作经验的不足、方式方法的欠妥，甚至因在工作中触碰了一些规矩界限，导致工作中出现了过失或错误，并因此承担了相应的责任，影响了自己的仕途，面对这些挫折和打击，这类人在后续的工作中不再积极主动，而是变得思前恐后，畏首畏尾，觉得“啥都不干难找缺陷，不做事情不担风险”，逐渐成为不敢做事的“躺平”人。

二、造成干部“躺平”现象的根源分析

造成体制内干部“躺平”的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的，还有主客观综合影响的。主要从以下几个方面来看。

一是政治修为不够，助长惰性体质。有的党员干部“总开关”失修，初心使命一点点“跑冒滴漏”，忘了“入党为什么、当官干什么、身后留什么”，个人修为和党性修养逐渐衰退，导致理想信念缺失、公仆意识淡化和职业道德恪守不够，担当情怀和奋斗激情逐步退化，沦落到稀里糊涂当官、浑浑噩噩混日子。有的党员干部受不良社会风气的侵袭，理想信念滑坡、价值观念扭曲，以钻营懈怠为荣、视实干苦干为耻，这是形成“躺平式干部”的一个主观原因。

二是晋升机制制约，挫伤干部期望。体制内的激励手段主要是提拔重用、通报嘉奖、评先评优，这是体现干部职工价值的重要途径，但现实的情况是晋升的渠道非常有限，同时奖金或者荣誉都卡得很死，评先选优的名额也少。很多干部职工兢兢业业，诚诚恳恳，由于多种原因，最后晋升无望，很多人选择“躺平”成了一种无奈的现实。

三是激励措施低效，损耗干部干劲。长期以来，对干部工作的考核评价被视为工作的“指挥棒”。但当前的干部考核评价制度仍存在一定程度的不足，影响到干部的主动性和积极性，损害了干部的工作干劲。个别地方和部门对考核结果缺乏有效使用，除了按照规定比例选拔出来的少数优秀干部，其余的干部基本都是合格，不合格的干部基本没有，考核内容只停留在纸面而没有落实到具体管理工作中，难以对考核对象产生切实有效的绩效压力，干多干少一个样，干好干坏一个样，造成干部心里的失衡，严重影响了党员干部干事创业的积极性和主动性。

四是干事环境掣肘，消磨干部激情。干事生态好，则人心顺、干劲足、发展好；干事生态差，则风气坏、人心散、弊病生。现行一些部门机构权责不清，职能越位和缺位问题依然存在，个别岗位职责设置不明，存在一人多岗和一岗多责的情况，容易导致忙闲不均等问题。工作机制不顺畅，一些部门为了推动工作的开展，动不动就将其上升到党委、政府的层面强力推进，把一些本就由职能部门承担的事务分摊到各个部门来执行，自身却从“运动员”变成了“裁判员”，而本不该承担任务的部门为了完成交办的所谓中心工作任务，要抽出大量的人力、物力来从事额外的工作，还要因此应付无休止的检查评比，这在无情中消磨的干部的激情。

五是督查问责无差别，制约干事热情。近年来，随着干部工作执行情况监督管理的加强，一个不可忽视的现实是面临当前工作任务的日益繁重，尤其在进入改革某些深水区的当下，干事创业的过程中难免会面临一些未知的领域和突发事件，处理这些问题时需要根据实际情况尝试一些新的方法和手段，需要在工作实践中不断的完善和调整，干部在执行工作过程中难免会或多或少触碰一些所谓的规定，在严厉追责的高压态势之下，最后得到的结果就是被问责或处分，甚至会因此丢了工作，反而那些不干事躲在后方的人员却因此安然无恙。面对这种干事越多越出错，出错必被追责的现象，导致担当干事的流汗又流泪，萌生了“为了不担事，宁愿不干事”的心态，于是，选择“躺平”。

三、破解干部“躺平”的对症之策

破解当下“躺平式干部”应立足于长远，针对问题存在的深层次原因，从党员干部个人的思想认识及修为，影响干部的外部环境等多方面采取措施，对症下药、多管齐发，实现“躺平式干部”现象的根本扭转。

一是党员干部教育要入脑入心，提升内生动力。党员干部内在的认知及修为，是促使其主动干事，拒绝“躺平”的精神动力，因此在党员干部教育上要善于入心教育，真正从内在的思想觉悟和人生修为上提升党员干部的认知，坚定其人生理想追求。要切实加强党员干部理想信念教育，加强理论学习，重点是加强马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，让广大党员干部明白自己从哪里来、根扎在哪里、要走向哪里，坚定其理想信念，补足精神之“钙”。要紧跟党的理论创新步伐，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，领会掌握讲话的核心要义和精神实质，武装头脑、指导实践、推动工作。

二是干部考核机制要公正贴心，激发干部活力。对于广大党员干部而言，营造一种正向的考核导向机制，是促进党员干部不愿“躺平”，积极作为的有效手段。因此，要用好考核评价的“指挥棒”，健全完善现有的干部考核评价制度，建立健全干部激励机制，确保考评结果精准科学和有效运用。要健全完善干部考核体系，增强考核指标、考评体系的针对性和可操作性。要确保考评结果精准科学。年度考核、平时考核要突出实绩导向，坚持以实绩论英雄，将工作实绩作为干部考核评价的一项重要指标。要注重考核结果的应用，将考核结果与奖惩挂钩，以正向激励打破干多干少、干好干坏一个样的怪圈。

三是本领锻炼要脚踏实地，提高干事能力。自身能力素质相对低下，也是造成“躺平式干部”存在的一个主观原因。“打铁还需自身硬”，党员干部只有自身能力本领足够强、足够硬，才能胜任重要工作岗位，才能不负党和群众的重托，担负起各类急难险重的任务。当前，党员干部要切实提高调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓好落实等方面的能力，不断提升干事创业的能力和本领。

四是容错纠错要护正有度，营造干事氛围。干事创业的过程中难免会面临一些未知的领域和重大、突发事件，处理这些问题的过程就是一个试错的过程，不能因为一错就追责而消磨干部的干事激情，需要建立一个科学合理的容错纠错机制，解除干部勇于干事的后顾之忧。要建立容错纠错机制，充分发挥容错纠错机制的杠杆作用，主动容、规范容，增加试错容错空间，让试错容错这颗“定心丸”为党员干部撑腰鼓劲，释放干部干事创业、主动作为、敢于担当的精神动能。

五是机构配置要科学合理，理清职责界限。基层干部忙闲不均的矛盾，根源在于部分基层部门、岗位职责不清晰，边界不明确。因此，要优化基层岗位职责配置，科学划分部门、人员岗位职责界限，确保每个机构和岗位职责明确、工作量饱满，职责权利相统一，使基层干部无法“躺平”。要建立健全基层机构设置和岗位管理制度，强化基层机构职能与岗位的编制管理，及时调整基层机构权责清单；要推动部门职责规范化、清晰化，厘清责任边界，规避部门忙闲不均、人浮于事的现象。

六是追责辞退要严守依据，坚持高压态势。长期以来，“能进不能出”“能上不能下”的现象，为个别干部“躺平”提供了某种负向激励，助长了“躺平”现象。虽然有关公职人员正常退出的法律法规都很明确，辞职、辞退、解聘均有法可依，但个别单位和部门对公职人员的某些违纪违规行为，在管理时多是睁一只眼闭一只眼，选择中庸方式变通处理。因此，要建立健全追责机制和公职人员辞退制度，坚决打破干部“能进不能出”“能上不能下”的现象。对那些不珍惜岗位，长期不作为、慢作为、不能胜任本职工作的“躺平式干部”，绝不能听之任之，该调整的调整，该问责的问责，该处分的处分，真正实现干部“能进能出、能上能下”的局面，进而使其产生危机意识，让“躺平式干部”心中有责、心中有畏，倒逼党员干部积极担当作为，不敢“躺平”。

（作者张琴，永州市经发集团滨江公司）