中共双牌县委副书记    张跃斌

“产业兴，则乡村兴，产业活，则全盘活”，产业振兴是乡村振兴的首要前提和重要内容。双牌在推进乡村振兴战略中，把产业发展放在首位，依托资源禀赋，紧扣发展趋势，因地制宜，扬长避短，着力打造结构优化、布局合理、特色鲜明、效益显著的现代农业产业，取得了较好成效，涌现了永岚现代农业产业园、云台山休闲农业产业园、廖家村特色果蔬产业园等一批省级示范产业园，今年9月21日，首届永州“中国农民丰收节”在我县廖家村成功举办，双牌产业发展之路越发宽广。

一、科学规划布局，提升产业发展原动力。一是紧扣一大特点。双牌是林业大县，以林为主，山多地少，有“九山半水半分田”之称，森林覆盖率将近80%。在产业发展上，双牌充分结合自身实际，因情施策，因地制宜，坚持高起点、高标准做好产业规划，逐步打造“东有生姜、雪莲果，南有茶叶、中药材，西有西瓜、猕猴桃，北有果蔬、优质稻”的产业格局。二是突出两个要求。首先，突出绿色发展这个底线，坚持绿色发展，积极发展无污染、低能耗，资源节约、环境友好的绿色产业。其次，突出优势发展，按照“三跟三走”产业发展模式，即个体跟着集体走、集体跟着产业走、产业跟着优势走，力争做到“人无我有、人有我优、人优我特”，推动错位发展，特色发展。目前，全县初步构建了四大特色优势产业带，即以阳明山、茶林、麻江的雪莲果、反季瓜果为主的高山优势产业带；以五里牌、泷泊等乡镇的水晶梨、奈李、枇杷、百香果、莲藕为主的城郊果蔬优势产业带；以上梧江、五星岭、江村的虎爪姜、金银花、脐橙、金桔为主的外销型产品优势产业带；以打鼓坪、永江、何家洞的楠竹、猕猴桃、有机茶、杨梅、中药材为主的原生态优势产业带。三是推进三产融合。坚持拓展产业业态，延伸产业链条，农、林、牧、渔并举，种、养、加、旅共进，一二三产业融合发展。近年来，我县在发展农林产业的基础上，依托双牌得天独厚的生态优势，积极推动乡村旅游发展，2017年，全县旅游从业人员达1.2万人，游客年接待人数和旅游综合收入年均增幅20%以上，旅游产业成为群众增收致富的“香饽饽”。

二、创新体制机制，提升产业发展引擎力。一是培育新型经营主体。通过对外引进，对内扶持，着力培育种养大户、家庭农场、农村专业合作组织、龙头企业等新型经营主体，目前全县已发展规模种养大户390多户，家庭农场430余家，农村专业合作组织260余个；涌现了绿康蔬菜、鼎盛楠竹、时胜中药材、桃花坳野生茶等10家省级示范合作组织和金蕊实业等13家省市龙头企业。二是构建利益联结机制。积极推行“企业+合作社+基地+农户”模式，引导经营主体与农民群众建立利益链接机制，通过采取劳务收益、入股分红、合作社等形式，形成互惠互利，合作共赢的局面，以此来促进产业健康发展。华茂生物、腾飞农业、金蕊实业、万山农业等龙头企业和绿康蔬菜、绿润农业、东顺农业、神仙葡萄等专业合作组织，分别通过“公司+基地+农户”和“合作社+基地+农户”等形式，共带动2万余农户发展产业，通过产业化经营，户平增加收入达2000余元。三是打造产业品牌。在保证产品质量的同时，着力提升品牌，打造名牌。千方百计推出去，去年以来组织“一县一品” 野也味电子商务、万山农业、金蕊实业、云浩公司等企业到上海、济南、长沙等地参加国家和省级大型农产品展销会13次。积极争取“三品一标”（无公害、有机、绿色产品和地理标志）农产品认证，目前双牌虎爪姜、茶叶、雪莲果、葡萄、莲藕、香菇等11个农产品获得了“三品一标”（无公害、有机、绿色产品和地理标志）农产品认证，产地认证面积3万余亩，其中去年双牌野生茶和虎爪姜成功申报有机食品和绿色食品认定后，并获批省级出口食品茶叶示范基地，茶叶、生姜身价上涨，产品畅销远近。

三、强化要素保障，提升产业发展支撑力。一是强化资金保障。千方百计破解资金瓶颈，通过促进银企对接、银农对接、招商引进、项目支持、以奖代补等方式，着力破解产业发展的资金瓶颈。充分发挥林权制度改革释放的活力，推行“惠林通”贷款业务，通过林权抵押贷款每年可实现融资1.8亿元。加强涉农资金整合，近两年来，统筹整合财政涉农资金3.25亿元，全部投入到产业及配套基础设施项目。二是强化土地保障。自 2016 以来，在“三权分置”改革的基础上，双牌创新推出“三分三合”改革（三分：农村土地所有权、承办权、经营权三权分置；三合：现代农业产业园、生态休闲观光园、美丽幸福新家园三园合一），规划建设了永岚等8个现代农业产业园（其中，市级以上示范园6个），全县流转耕地8.1万亩，流转林地45.5万亩，分别占全县耕地面积57%和林地面积的19%，有效解决了用地保障问题。三是强化服务保障。围绕产业发展，做好技术、信息、品牌打造、市场推介等各方面服务工作，其中对楠竹、生姜、茶叶、药材等重点产业，按照“一个重点产业、一名县级领导、一个工作班子、一套发展方案、一笔发展基金”的模式构建产业工作推进格局，为产业发展的产前、产中、产后打造全过程、全方位的服务体系。