新田县委副书记 易先平

党的十九大绘就了今后一个时期中国宏伟的发展蓝图，做好基层信访工作、促进社会和谐，是决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要前提和保障。做好新时代基层信访工作，必须以十九大精神为指引，善于从根源上挖原因、找对策、解难题，以强烈的责任担当和过硬的工作作风做好信访工作，营造风清气正、政通人和的发展环境。

一、抓根本，以坚强的民生保障满足群众对美好生活的向往

信访工作归根结底是民生工作，广大党员干部要牢固树立“以人民为中心”的工作理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，始终保持与群众的紧密联系，解决群众的诉求和难题。

大力发展社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好教育、卫生、文化等重点民生工作，凡是出台的民生政策要确保落实到位，凡是民生项目资金要一分不少地用在老百姓身上，凡是已经作出的民生承诺要不折不扣地兑现。重点抓好棚户区改造、城区学位和床位建设、市政基础设施建设等惠民实事。

重点关注弱势群体。针对弱势群体，要继续夯实保障底线，进一步落实社保、医保、低保等制度，统筹社会救助体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童妇女和老年人关爱服务体系，全方位保障各类困难群众、弱势群体的生产生活，化解人民群众后顾之忧。

奋力决战脱贫攻坚。全面建成小康社会最大短板是贫困问题，在统筹推进教育、文化、医疗等民生事业的同时，要集中力量打好脱贫攻坚战。要以产业扶贫为抓手带动农民增收致富，用好两权抵押贷款、小额扶贫贷款等金融扶贫手段，全面开展贫困劳动力创业就业技能培训，促进土地、资金、技术等要素聚集，不断激发贫困人口的内生动力，实现自力更生、彻底脱贫。

二、建机制，以完善的工作体系维护基层信访大稳定大和谐

抓好基层信访工作，必须建立完善的工作机制，构建“大信访”格局，凝聚起各级各部门的强大合力，形成共同努力、齐抓共管的工作氛围，确保信访问题得到妥善、平稳、彻底解决。

一要狠抓矛盾纠纷排查。坚持抓早、抓小、抓苗头，常态化开展矛盾大排查工作，拓宽矛盾排查渠道，扩大矛盾排查范围，确保排查全面细致、不留死角。对影响稳定的苗头性、倾向性问题，必须做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。对征地拆迁、项目建设、城管等方面出现的一些大的矛盾纠纷和历史遗留问题，要加强调研、弄清原因，坚持依法办事、按政策办事，按照属地管理原则，认真加以解决，努力做到矛盾不积累、不上交。

二要狠抓合理诉求解决。坚持“事要解决”的方针不动摇，把群众工作作为出发点和落脚点。要进一步畅通群众诉求表达渠道，切实保障群众信访权益，解决合理诉求。要严格落实信访首办责任制，扎实做好初信初访工作，推动信访问题在基层一线化解，进一步降低重信重访率。加大协调推进力度，做到诉求合理的解决一批、诉求无理的思想教育转化一批、行为违法的依法处置一批。

三要狠抓应急情况处置。要强化情报信息预警，大力加强情报信息获取能力建设，做到情报触角覆盖面广、情况掌握得全。群体性事件一旦有苗头，必须第一时间赶到现场、第一时间组织教育疏导、第一时间控制局面、第一时间平息事态。特别是在信访特护期期间，要按照源头“控”访、服务“减”访、责任“化”访、综合“治”访的原则，结合每名重点人员特点、稳控级别，逐一落实稳控方案，确保稳得住、控得了。

四要狠抓社会治安管理。时刻绷紧社会稳定这根弦，要加强社会治安防控，加强社会面的巡逻防控和群防群治工作，加快社会治安防控体制建设。要严厉打击、依法处置“三堵”“三强”以及各类恶性群体性事件，形成高压震慑。要加强源头防控，落实重大事项风险评估机制，对调整有关群众利益的政策，要慎重出台。

三、强基础，以科学的法治思维推进基层全面依法治国进程

十九大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，抓好基层信访工作，要把法治思维贯穿始终，坚持问题导向，依法规范文明接访，让群众信法不信访，努力让人民群众在每一个信访案件中都感受到公平正义。

一是规范信访行为。加大依法逐级走访宣传，加强政策解释和思想疏导，教育引导群众按照规定人数、到规定地点、规定场所反映问题，依法信访，理性维权，推动实现“依法办访、有序信访”的良好局面。

二是依法履行职责。坚持依法办事、热情服务，通过加强源头预防、科学分析研判、规范办理流程、加强协商会办、强化督促指导，促进矛盾隐患及时妥善化解，信访问题及时就地解决，信访事项依法按程序办结，信访责任层层传导落实。

三是规范工作程序。严格分级受理，坚持谁主管谁负责，压实首接首办责任。严格按程序办理，接访、办信、督查、复查，科学分类建立流程，提高工作实效。严格依规办事，抓好甄别、告知、办理、答复等关键环节，做到要素齐全、程序规范，确保办理质量。