红网时刻永州12月23日讯（通讯员 廖淑华 何清波 刘兴辉）“卫健、民政、人社、农业农村、司法、医保、信访等业务部门的40多项高频且涉及基本民生事项在村里就可以办理。”“基层公共服务编制的“傻瓜式”办事指南，让我们老百姓一看就懂，一读就会。”“以前是人跟着事跑，现在是事随着人走。”“通过手机APP，足不出户就可以办理相关事宜，除了方便就是方便了。”……这是双牌县基层公共服务（一门式）工作开展以来给广大老百姓最切身的感受。

今年以来，双牌县以“放管服”改革为抓手，以全市基层公共服务（一门式）全覆盖整县推进试点县为契机，进一步深化“互联网+政务服务”改革，推动基层公共服务资源下沉，延伸服务链条，实现县、乡、村公共服务资源统筹共享，畅通服务群众“最后一百米”，加快推进基层治理体系和治理能力的现代化。

截至目前，已梳理和下放事项到乡镇级168项、到村级45项，乡镇级平台共办理事项16298件，办结16213；村级平台共办理事项86748件，办结83496。基本实现基层公共服务“小事不出村，大事不出镇”，成为全市唯一入选“国家数字乡村试点地区”的县区，人民群众的获得感和幸福感持续增强。

自基层公共服务（一门式）工作开展以来，双牌县在基层公共服务软硬件建设和便民利民举措上创点子、出实招，取得了可复制、可推广经验。

“四减”减政赋能，“四办”提质增效

为着力解决好群众办事难、难办事的问题，提高老百姓办事效率，双牌县积极推行“四减”模式，即减流程、减材料、减次数、减时限。通过“减流程”，实现串联审批向并联审批转变，通过“减材料”，推进行政审批上“新台阶”；通过“减次数”，推进“最多跑一次”向“不见面审批”服务转变，通过“减时限”，为双牌发展添“加速度”。目前，该县下放到乡镇、村事项的申报材料由450项精简到354项，精简率21%；办理环节由378项优化至293项，优化率22%；办结时限由2446个工作日压缩至1711个工作日，压缩率30%，其中村级有25个事项可实现“当场办结”。

双牌县是一个典型的山区县，呈“九山半水半分田”格局，在（一门式）工作中，充分考虑山区县情这个实际，通过实地走访调研、调查问卷等形式，不断创新服务群众方式方法，以群众需求为导向，重拳推出“四办”模式：“集中办”，根据村里的坐班安排和乡镇的赶集日，村级业务办理员每周固定一天为群众办事；“预约办”，当节假日期间没有村干部坐班时，办事群众可根据轻急缓重提前约定办事时间来办理事项；“随时办”，当群众需要办理紧急事项或长期在外人员回乡、回村办事时，村级业务员和值班村干部要及时做好服务工作；“帮代办”，村级业务员和村干部根据实际情况，对于老弱病残的群众，上门“点对点”服务，帮忙跑腿，让群众足不出户就可以办好事。通过“四办”服务，不断提高服务的针对性、便捷性，确保群众满意。

整合优势资源，释放效能激活力

加强阵地建设，突出技术指引，将现有的平台资源、数据资源、硬件设备等进行有效整合和对接，确保“互联互通”“信息共享”，进一步提高信息化服务水平。一是做实平台延伸，便民服务“零距离”。将民声微信群与党员网格化建设、社区综治网格化建设、12345市民热线融合起来，集成打造一个综合的社情民意收集、应急联动处置、有效化解基层矛盾、高效服务人民群众的新平台、新模式，架通干群“连心桥”，及时回应群众诉求，提高群众满意度。今年来，全县累计线上收集到各类问题建议15315个，能够办结的全部办结，不能办结的也在第一时间回复解释。二是做强渠道延伸，线上线下“无差别”。推动“互联网+政务服务”一体化平台与“农村综合服务”网格化平台及党政协同办公系统的无缝对接，实现政务服务线上线下无差别协同办理。今年5月，茶林镇村民邓汉华在家门口拿到了镇里颁发的第一份《双牌县清源家禽养殖专业合作社》执照。为提供更贴心的服务，双牌县以五里牌政务服务中心为试点，配备了自助服务一体机，该设备涵盖公安、司法、人社、民政、住建、农业、卫健、市场监管、税务、残联等部门的多项服务，可以实现信息发布、指纹采集识别、人脸识别、人证对比、AI审批、电子签名、触控查询、资料采集打印等业务办理，方便且好操作。三是做好功能延伸，产业服务“有支撑”。推动和整合供销惠万家、税务的养老和医疗保险征缴、建行金湘通业务、农业农村益农社等平台和资源进驻村级综合服务平台，加快系统内的平台整合，大力推动农村电商发展，销售扶贫产品，助力脱贫攻坚和乡村振兴。上梧江潘家漯村潘顺国通过这种方式，一次性销售生姜1.5万斤、销售收入12万元。四是做优品质延伸，群众生活“更美好”。将政务服务与文化服务紧密融合起来，极大地满足人民群众精神文化需要，建成12个乡镇文化站、117个村（社区）文化服务中心，实行图书馆和文化馆免费开放，同时村级新时代文明实践站、“村村响”工程、雪亮工程、视频会议系统等建设均实现全覆盖。五是加强事项办理监管力度，形成常态化工作机制。各乡镇政务服务中心大厅的监控视频都接入县政务中心指挥中心，可以实时查看。同时每天对乡镇、村业务办理办结情况进行统计，在（一门式）工作群进行通报，并纳入年终绩效考核，确保即办件及时办结。

强化工作保障，推动工作见成效

在组织、硬件、机制等方面全面保障，确保工作有力有序、落地见效。一是强化组织保障。将（一门式）全覆盖工作列为县委一号工程，高位推动、上下联动，县委常委会、政府常务会专题研究部署，县委、县政府主要领导亲自挂帅，明确组织部长和常务副县长专抓，各级党组织书记带头抓、亲自抓。强化统筹调度，组建工作专班，实行“日调度周例会月总结”制度，挂图作战，推进工作落实落细。二是强化工作保障。在阵地建设上，累计投入1亿余元，村级综合服务平台新建82个、改扩建35个，通过开展“挂牌热”整治，村活动中心室外挂牌从13块精简到3块、室内制度牌从93块精简到59块，实现了全覆盖。坚持民生资金优先保障，在财政十分吃紧的情况下，县本级财政安排专项资金560余万元，确保各项工作有序推进；在硬件配备上，给各村（社区）更换和配备高拍仪46台、手写板117个，给各乡镇配备彩色打印机12台、针式打印机12台；在印章管理上，率先在全省全市试点推行乡镇“一枚印章管审批工作”，授权印制和启用了乡镇行政审批专用章；在人员选用上，12个乡镇明确落实专职人员36名，村（社区）统筹网格员、辅警、大学生村官等落实专办人员117名，对办理人员进行业务培训1208人次。三是强化机制保障。将（一门式）全覆盖工作作为基层党建述职评议考核重要内容，纳入年终绩效单项考核，列为基层党建和深化改革的重要工作。坚持日通报制，对长期落后镇、村进行预警和提醒，及时解决技术难题，以问题为导向倒逼工作落实见效。同时将试点工作与电视问政相结合，录播了两期电视问政节目，对政务服务方面存在的突出问题进行曝光促改，赢得了群众点赞