编者按：2025年，湘超永州队逆袭夺冠，绿茵场上的拼搏精神与赛事之外的融合探索，催生了经济增长、文旅出圈、社会治理升级、城市品质提升等领域多维蝶变的“湘超永州现象”，打造了文体旅商融合实践样本。为总结经验、凝聚共识、赋能发展，在市委宣传部指导下，市社科联与湘粤社科智库联盟组织开展了“湘超永州现象”研究主题征文活动，共收稿342篇，评出获奖作品100篇。此次开辟专栏，并刊发部分优秀作品，旨在展示学术研究成果，进一步弘扬“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”，助力永州高质量发展。

【摘要】2025湘超联赛中，永州队铸就的“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”，既是新时代体育竞技精神的生动彰显，更是全过程人民民主在公共文化与基层社会治理领域的鲜活实践样本。本文以全过程人民民主理论为核心分析框架，从全链条参与、全方位覆盖、全覆盖保障三个核心维度，系统阐释“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”生成演进背后的民主运行逻辑。其中，全链条群众参与构筑精神孕育的实践根基，彰显民主参与的连续性与完整性；全方位治理覆盖拓宽精神升华的价值边界，体现民主实践的广泛性与普惠性；全覆盖制度保障夯实精神延续的支撑体系，凸显人民民主权利的真实性与有效性。湘超赛事的基层实践，生动印证了全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的核心要义，为新时代基层民主建设、城市治理提质与公共文化繁荣发展提供了可复制的实践路径。

【关键词】“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”；全过程人民民主；基层实践；社会治理

2025湘超联赛赛场之上，以青年学生为主体的永州代表队，凭借坚韧不拔、团结奋进的竞技姿态实现草根逆袭、勇夺桂冠，在三湘大地掀起全民热议的热潮。赛事淬炼出的“以文明为底色、以拼搏为动力、以团结为支撑、以超越自我为目标”的“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”，早已突破单一体育赛事的范畴，演变为一场全民参与、全民共建、全民共享的基层治理与文化建设实践，成为全过程人民民主落地基层、浸润民生的鲜活载体。

党的二十届四中全会明确指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。作为新时代中国特色社会主义民主政治的重大原创性理论成果，其核心要义是将人民当家作主的制度理念，全面落实到国家治理与社会生活的各领域、各环节、全过程，具备全链条、全方位、全覆盖的鲜明实践特征。“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”从赛场萌芽、全城传播到城市精神升华的完整过程，正是全过程人民民主理论在体育文化领域的具象化、本土化实践。本文立足全过程人民民主理论视角，深度剖析永州湘超赛事中的群众参与实践，挖掘基层民主建设的运行机理与实践路径，为新时代基层治理现代化、城市精神培育与地域文化建设提供实践参考与理论借鉴。

一、全链条参与：“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”孕育的民主实践根基

全过程人民民主的核心优势，在于打破“阶段性民主”的局限，构建贯穿公共事务决策、管理、监督、落实全流程的群众有序参与机制，实现人民当家作主的常态化、制度化落地。“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”并非无源之水、无本之木，深深植根于湘超赛事筹备、举办、收官、传承的全流程群众参与实践，赛事发展的每一个阶段、每一项环节，都充分彰显了人民群众的主体地位，构成精神孕育的坚实实践根基。

赛事筹备阶段的场地提质改造，开启全链条群众参与的实践起点。面对赛事场地资源短缺的现实难题，永州市摒弃单一行政决策的传统治理模式，坚持问计于民、问需于民，将场地改造的知情权、建议权、监督权全面开放给广大市民。创新推行“云端监工”线上监督模式，依托网络平台向社会实时公示球场改造施工进度、工程标准、建设细节，畅通群众意见征集、诉求反馈渠道，构建“民意收集—协商研判—优化完善—监督落地”的闭环工作机制。这种“线上云端建言+线下实地参与”的多元参与模式，打破了公共事务治理的时空壁垒，让基层民意直达决策层面，以高效务实的“永州速度”完成场地提质，为赛事顺利举办筑牢硬件基础。该实践与永州市江永县兰溪瑶族乡“三长”联动民意处置机制一脉相承，充分践行了全过程人民民主“决策前广纳民意、决策中凝聚民智、决策后接受监督”的实践要求，推动群众从公共事务的“旁观者”转变为基层治理的“参与者、共建者”。

赛事举办阶段的全民互动共情，延续全链条群众参与的实践逻辑。赛事期间，群众自发创新形成“游子票”“相亲票”等特色观赛形式，数万市民、在外乡贤通过主场观赛、第二第三现场隔空助威等多元方式，全程参与赛事、助力球队发展。各类参与形式均源自群众自发的乡土情怀与集体认同，无需官方主导推动，充分彰显了基层群众的主体能动性。在赛事进程中，群众既是体育赛事的观赏者，更是赛事氛围营造、地域体育文化塑造、城市形象传播的核心主体。球队遭遇赛事连败时全城坚守、不离不弃，球队突围晋级时全民欢庆、同心共鸣，生动诠释了全过程人民民主全程参与、持续赋能的实践特质。这种深度情感共鸣与集体行动，形成了无形的社会支撑与舆论监督力量，倒逼参赛队伍坚守拼搏初心、保持奋进姿态，也让群众在沉浸式参与中深度融入城市公共文化建设。

赛事收官后的精神传承赋能，实现全链条群众参与的闭环落地。永州队夺冠后，赛事孕育的拼搏精神并未止步赛场，而是持续延伸、深度赋能城市发展，转化为全市各行各业奋进争先的城市精神。党政机关依托赛事IP开展文旅宣传、助农惠民、公益服务、主题征文等系列活动，推动赛事精神落地赋能民生发展；市场主体将团结拼搏的精神内核融入企业文化建设，激发干事创业活力；各级学校将“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”纳入德育育人体系，厚植青少年奋进情怀；广大群众通过社交媒体传播、民间交流研讨、志愿实践参与等方式，持续丰富、解读、传承精神内涵。从赛事事务的具象参与，到城市精神的共建共享，基层群众的参与维度实现从“事务参与”到“价值共建”的升级，完整闭环了全过程人民民主的参与链条，切实增强了群众的城市认同感、归属感与责任感。

二、全方位覆盖：“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”升华的民主价值维度

全过程人民民主的全方位覆盖特征，核心是打破领域壁垒，将民主实践延伸覆盖城市治理、文化建设、社会建设、民生发展等各个领域，让人民当家作主的价值理念贯穿美好生活建设全过程。“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”从体育赛场走向全城浸润、从竞技精神升华为城市精神，正是全过程人民民主全方位、广覆盖、多维度实践的生动体现，其价值效能已突破体育单一领域，全面赋能永州基层治理、文化繁荣、社会凝聚与城市发展。

在城市治理领域，赛事参与经验激活基层民主治理内生动力。永州市城管等职能部门立足赛事全民共建共治的实践经验，深化“城管进社区、服务面对面”基层治理模式，通过“社区夜话”“民生建言通道”等常态化协商平台，广泛收集群众城市治理诉求。将赛事培育的全民共治、同心奋进理念，精准融入城市精细化治理，聚焦背街小巷提质、口袋公园建设、智慧停车优化、流动摊贩规范等民生实事，充分吸纳群众意见建议、汇聚民智民力，推动城市治理从“单向管理”向“多元共治”转型。全过程人民民主的全方位赋能特质在此得到充分印证，民主实践不再局限于特定场景，而是深度嵌入城市发展各环节，同时“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”蕴含的团结拼搏、攻坚克难品质，转化为干部群众破解民生难题、推动城市提质的精神动力，切实提升基层治理效能。

在文化建设领域，全民共建实践拓宽公共文化普惠共享空间。体育作为大众化、普惠性的公共文化载体，具备天然的包容性、全民性特质，能够打破年龄、职业、地域、身份壁垒，凝聚广泛社会共识。本次湘超赛事中，本地市民、在外游子、老少群体皆能参与其中、共情其中，在助力家乡球队、守护城市荣誉的过程中形成强烈的文化认同与地域归属感，构建起全民共建、全民共享的公共文化格局。这一实践本质上是基层公共文化共建共享的生动体现，让广大群众成为地域文化塑造、城市文化传播的主体，而非被动的文化接受者。永州立足赛事热潮，持续放大文化共建效应，通过系列主题活动深化“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”传播，深度契合永州“永往直前”的地域文化底色，助力“新永州、好永州、美永州、福永州”城市文化品牌塑造，推动地域公共文化高质量发展。

在社会凝聚领域，集体共情共识夯实基层民主实践社会根基。凝聚社会共识、汇聚发展合力，是全过程人民民主的重要实践目标。湘超赛事孕育的“赢则共庆、难则共扛”的集体情怀，有效消解了社会圈层隔阂，凝聚起全城同心、团结奋进的强大合力，形成极具凝聚力的城市集体共识。赛事过后，这种正向精神共识持续赋能各行各业发展，干部群众立足岗位、奋勇争先，以实干姿态推动城市发展、乡村振兴、民生改善等各项工作落地见效。从江永县兰溪瑶族乡“三长”联动机制凝聚基层共识、破解民生难题，到全城群众主动参与城市公共事务、助力城市发展，充分印证了广泛的群众共识是全过程人民民主落地见效的重要支撑，能够有效汇聚民智、凝聚民心、汇聚民力，为基层民主实践走深走实筑牢社会基础。

三、全覆盖保障：“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”延续的民主制度支撑

全过程人民民主的全覆盖核心要义，是通过健全完善的制度体系，全方位保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让民主价值理念转化为制度化、常态化、长效化的社会实践与群众生活方式。“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”能够实现从赛事热潮到城市常态、从短期效应到长效赋能的转变，根本在于永州成熟完善的基层民主制度体系提供了全覆盖、全方位的制度保障，让群众的有序参与权利得到充分尊重、参与热情得到持续激发。

常态化基层协商制度，构筑群众有序参与的稳定平台。协商民主是全过程人民民主的独特、独有、独到的民主形式，是基层群众参与公共事务的核心渠道。永州长期推行的“三长”联动机制、社区夜话、民生协商会等基层协商平台，构建了制度化、常态化的民意沟通与群众参与渠道，培育了群众主动参与、理性建言的良好民主素养。本次湘超赛事的全民参与热潮，并非偶然的短期现象，而是基层协商民主长期落地、群众民主素养持续提升的必然结果。同时，赛事实践也反向赋能基层协商制度完善，“云端监工”模式丰富了线上协商监督的实践路径，多元观赛形式的群众自发创新，为公共文化领域协商共治提供了全新思路，形成“实践探索—制度完善—深化实践”的良性循环，为“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”的长效传承提供坚实制度支撑。

全链条民主监督机制，筑牢群众民主权利的保障防线。全过程人民民主坚决摒弃“选举式民主”的短板，实现民主监督常态化、全覆盖，保障人民民主权利贯穿公共事务全过程、各环节。赛事筹备期间，群众通过线上平台实时监督球场改造工程质量、施工进度，主动建言献策；赛事举办期间，群众通过各类渠道对赛事组织、服务保障等工作提出优化建议、开展社会监督，成为基层民主监督的鲜活实践。永州基层治理配套的社区评议、执法监督、民生督导等常态化监督制度，进一步将赛事监督实践延伸至城市治理、民生服务等各个领域，构建起“群众参与、社会监督、部门回应、闭环落实”的监督体系，让群众的建言发声有回应、有落地、有成效，杜绝参与形式化、监督表面化，切实保障群众民主权利落地见效，持续激发群众参与基层建设的积极性与主动性。

普惠性权利保障机制，确保各类群体平等参与共治。全过程人民民主的全覆盖，核心是保障全体人民平等享有参与公共事务、共享发展成果的权利，兼顾不同地域、不同群体的参与需求与发展诉求。本次赛事中，“游子票”贴心适配在外乡贤远程参与需求，特色观赛形式契合青年群体参与偏好，全方位覆盖本地群众、在外游子、老少群体等各类主体，让不同群体都能平等参与赛事、共享赛事成果、共筑城市精神。这一实践与永州基层治理平等保障群众民主权利的核心逻辑高度契合，无论是基层宅基地分配的公平共治，还是城市治理中各类主体利益的统筹兼顾，都充分彰显了平等普惠的权利保障理念，让“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”成为全体永州人民共同的精神财富，推动全过程人民民主理念扎根基层、深入人心。

四、结语：赛场群众参与实践对全过程人民民主建设的启示

2025湘超联赛孕育的“团结拼搏、永不言弃”的“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”，既是永州体育事业发展的精神硕果，更是新时代全过程人民民主在基层落地生根、开花结果的生动图景。从全流程、全链条的群众有序参与，到多领域、全方位的价值赋能升华，再到制度化、全覆盖的长效保障，“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”的生成逻辑、发展脉络、传承路径，与全过程人民民主的核心要义、实践要求高度契合。这场基层实践充分印证，全过程人民民主绝非抽象的理论概念，而是可感、可及、可落地的治理实践，不仅适用于政治建设领域，更能深度融入体育文化、社会治理、城市发展等各类民生领域，彰显强大的实践生命力。

永州湘超赛事的基层实践，为新时代基层全过程人民民主建设提供了三点重要启示。其一，基层民主建设需找准群众喜闻乐见的实践载体，依托体育赛事、文化活动等大众化、普惠性场景，降低群众参与门槛、激发群众参与热情，打造基层民主实践的鲜活平台。其二，基层民主建设需构建全链条闭环参与机制，完善民意收集、协商决策、社会监督、成果共享的完整流程，让群众全程发声、全程发力、全程受益。其三，基层民主建设需健全长效制度保障，以完善的协商、监督、权利保障制度体系，推动群众有序参与常态化、长效化，让基层民主实践持续赋能发展。

立足新时代新征程，“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”已成为赋能永州高质量发展的宝贵精神财富，其背后的基层民主实践经验，更是推进基层治理现代化的重要资源。未来，永州市需持续深耕全过程人民民主实践，始终坚守人民主体地位，持续拓宽群众有序参与渠道、健全基层民主制度体系、激活基层治理活力，让“团结拼搏、永不言弃的‘永冲锋’精神”在各行各业持续绽放光彩，以高质量基层民主建设赋能“新永州、好永州、美永州、福永州”建设，助力千年古城在民主实践的滋养中“‘永’往直前”！

（作者：邓翠翠，女，1992年出生，湖南省永州市江永县委党校中级职称兼教务室主任。）